Termin płatności administracyjnej kary pieniężnej za naruszenie obowiązków informacyjnych przez pośredniczący podmiot węglowy

Rzeczywiście, ww. ustawa z 15.09.2022 r. (DzU poz. 1967, dalej ustawa o szczególnych rozwiązaniach) nie określa terminu płatności kary. Nie jest to jednak niedopatrzenie ustawodawcy, gdyż obowiązuje zasada, że należy ją uiścić w dniu, w którym decyzja o jej nałożeniu stanie się ostateczna.

Na podstawie art. 56a tej ustawy karze pieniężnej podlega obowiązany pośredniczący podmiot węglowy ustawy akcyzowej lub obowiązany podmiot w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy akcyzowej, który nie dopełnia obowiązku wprowadzania i bieżącej aktualizacji informacji o cenach paliw stałych lub o cenach bądź stawkach opłat za ciepło w systemie teleinformatycznym prowadzonym przez ministra właściwego ds. informatyzacji lub nie utworzy konta w tym systemie.

Karę pieniężną, w wysokości do 1500 zł, nakłada w drodze decyzji administracyjnej naczelnik UCS właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu. W przypadku stwierdzenia, że po wymierzeniu kary w wysokości 1500 zł obowiązany podmiot ponownie nie dopełnił obowiązku, może zostać nałożona kara pieniężna do 15 000 zł.

Ponieważ przepisy ustawy o szczególnych rozwiązaniach nie określają terminu, w jakim ukarany ma obowiązek uiścić nałożoną na niego karę, należy się oprzeć na regulacjach Kpa, gdyż na mocy art. 189a § 1 Kpa w sprawach nakładania lub wymierzania administracyjnej kary pieniężnej bądź udzielania ulg w jej wykonaniu stosuje się przepisy działu IVa Kpa „Kary pieniężne”.

Zgodnie z art. 189b Kpa przez „administracyjną karę pieniężną” rozumie się określoną w ustawie sankcję o charakterze pieniężnym, nakładaną przez organ administracji publicznej, w drodze decyzji, w następstwie naruszenia prawa polegającego na niedopełnieniu obowiązku albo naruszeniu zakazu ciążącego na osobie fizycznej, osobie prawnej albo jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej.

Skoro kara pieniężna nakładana jest w drodze decyzji, do takiej decyzji stosuje się zasady wykonywania decyzji określone w dziale II Kpa „Postępowanie” (rozdz. 10 „Odwołania”). Jeśli więc decyzja o nałożeniu kary pieniężnej stanie się wykonalna (ostateczna), oznacza to, że z tą chwilą przypada termin zapłaty kary, gdyż na tym polega wykonanie takiej decyzji.

W przypadku kar pieniężnych, w odniesieniu do których ustawodawca nakazuje stosowanie przepisów działu IV Op, stosuje się przepisy o wykonaniu decyzji określone w tej ustawie.

Dla niektórych kar pieniężnych ustawodawca przewidział inny termin płatności. Przykładowo karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja administracyjna stała się ostateczna, w przypadku kar pieniężnych nakładanych na podstawie: art. 69a ust. 6 ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (tekst jedn. DzU z 2022 r. poz. 1876), art. 201 ust. 1 ustawy o odpadach (tekst jedn. DzU z 2022 r. poz. 699), art. 46 ust. 2 ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych (tekst jedn. DzU z 2022 r. poz. 1083) czy też art. 66g ust. 1 ustawy o lasach (tekst jedn. DzU z 2022 r. poz. 672).