Przy dotacjach z PUP decyduje spadek przychodów z całej działalności
Czy formy pomocy, z których już skorzystał, stanowią przychód podatkowy i wpływają na wysokość przychodu, jaki powinienem wykazać w części 6 pkt 5 wniosku o dotację? W jaki sposób określić w tej pozycji spadek przychodu – z całej działalności gospodarczej, czy tylko z działalności dominującej (tej, której dotyczy dotowany kod PKD)? Przesłanka spadku przychodów przy zwolnieniu ze składek za listopad 2020 (art. 31zo ust. 10 specustawy) jest identyczna, a zdaniem ZUS chodzi o spadek przychodów tylko z przeważającej działalności (objętej kodem dotowanym przez tarczę 6.0).
Zgodnie ze specustawą mały przedsiębiorca ma prawo skorzystać z kilku podobnych form wsparcia kosztów wykonywanej działalności gospodarczej (DG), które przedstawia tabela poniżej. Najnowsza forma to dotacja na pokrycie bieżących kosztów prowadzonej DG, wprowadzona przez tarczę 6.0. Może się o nią ubiegać przedsiębiorca mikro lub mały w rozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 1 lub 2 Pp, który 30.09.2020 prowadził przeważającą DG oznaczoną – według PKD 2007 – jednym z kodów określonych w art. 15zze4 ust. 1 specustawy (objętych pomocą sektorową tarczy 6.0).
| Kryteria | Pożyczka z FP na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia DG | Dofinansowanie z FP części kosztów prowadzenia DG | Dotacja z FP na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia DG[*] |
| Podstawa prawna | art. 15zzd specustawy | art. 15zzc specustawy | art. 15zze4 specustawy |
| Podmioty i osoby uprawnione | mikroprzedsiębiorca w rozumieniu art. 7 ust. 1 pkt 1 Pp, bez względu na kod PKD, w tym niezatrudniający pracowników | przedsiębiorca – osoba fizyczna niezatrudniający pracowników, bez względu na kod PKD | mikro- i mały przedsiębiorca, który 30.09.2020 prowadził przeważającą DG oznaczoną jednym z kodów wymienionych w art. 15zee4 ust. 1 specustawy |
| Warunek spadku przychodów | nie ma takiego warunku, uprawniony może się starać o świadczenie w celu przeciwdziałania skutkom COVID-19 | spadek obrotów gospodarczych (zmniejszenie przychodów ze sprzedaży towarów lub usług w ujęciu wartościowym lub ilościowym), uzyskanych w dwóch dowolnie wybranych mies. po 31.12.2019 i do dnia poprzedzającego dzień złożenia wniosku, o co najmniej 30% w porównaniu do analogicznych 2 mies. poprzedniego roku | spadek przychodów podatkowych uzyskanych w październiku lub w listopadzie 2020 o co najmniej 40% w stosunku do osiągniętych w analogicznym miesiącu 2019 |
| Pozostałe warunki nabycia | – prowadzenie DG przed 1.04.2020 i w dniu zgłoszenia wniosku – nieotrzymanie wcześniej identycznej pożyczki i niezłożenie o nią wniosku w innym PUP – brak naruszeń ograniczeń, nakazów i zakazów w prowadzonej DG ustanowionych podczas stanu zagrożenia epidemicznego/epidemii[**] |
– brak przesłanek do ogłoszenia upadłości z art. 11 lub z art. 13 ust. 3 Prawa upadłościowego – niezaleganie ze składkami i podatkami do końca III kwartału 2019 – nieotrzymanie i nieubieganie się o dofinansowanie na ten sam cel z innych środków publicznych – brak naruszeń ograniczeń, nakazów i zakazów w zakresie prowadzonej DG ustanowionych podczas stanu zagrożenia epidemicznego/epidemii[**] |
– brak 30.09.2020 i w dniu zgłoszenia wniosku – zawieszenia DG – brak naruszeń ograniczeń, nakazów i zakazów w zakresie prowadzonej DG ustanowionych podczas stanu zagrożenia epidemicznego/epidemii[**] |
| Wysokość wsparcia | maksymalnie 5000 zł | – 1400 zł (50% minimalnej płacy)/mies. – przy spadku obrotów o minimum 30% – 1960 zł/mies. – przy spadku obrotów o minimum 50% – 2520 zł/mies. – przy spadku obrotów o minimum 80% | maksymalnie 5000 zł |
| Charakter wsparcia | jednorazowe, nie podlega spłacie, jeśli uprawniony będzie prowadził DG przez 3 mies. od jego udzielania | przysługuje maksymalnie przez 3 mies. od udzielenia; nie podlega spłacie, jeśli uprawniony będzie prowadził DG przez dotowany okres | jednorazowe, nie podlega spłacie, jeśli uprawniony będzie prowadził DG przez 3 mies. od jego udzielania |
| Jaki wniosek | PSZ-PKDG elektroniczny (przez praca.gov.pl) lub papierowy | PSZ-DKDG elektroniczny (przez praca.gov.pl) lub papierowy | PSZ-DBDG wyłącznie w postaci elektronicznej (przez praca.gov.pl) |
| Do kogo | PUP właściwy dla siedziby firmy, po ogłoszeniu naboru przez dyrektora | ||
| Kiedy można się starać | od 31.03.2020, ale w ramach czasowych naborów ogłaszanych przez dyrektorów PUP, np. w stołecznym PUP wnioski można składać do 10.06.2021, a pożyczkę dostać do 30.06.2021 | od 19.12.2020 do 31.01.2021, ale w ramach czasowych naborów ogłaszanych przez dyrektorów PUP | |
[*] Rozporządzenie z 19.01.2021 w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 (DzU poz. 152, tzw. tarcza 7.0) uprawnia do ponownej dotacji podmioty, które 30.11.2020 prowadziły przeważającą DG oznaczoną kodem „zagrożonych branż” i wykazały odpowiedni spadek przychodów podatkowych.
[**] Określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 46a i art. 46b pkt 1–6 i 8–12 ustawy z 5.12.2008 o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (DzU z 2020 poz. 1845).
Jedna forma pomocy nie wyklucza drugiej
- FP – Fundusz Pracy
- Pp – Prawo przedsiębiorców
- specustawa – ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Żadne przepisy nie odbierają prawa do wskazanej dotacji, jeżeli uprawniony pobrał już wcześniej z PUP wsparcie pochodzące z FP – mikropożyczkę i dofinansowanie kosztów prowadzonej DG. Jednak nie może on przeznaczyć dwóch lub więcej rodzajów pomocy ze środków publicznych na pokrycie dokładnie tych samych kosztów. Zresztą w części D załącznika do wniosku o udzielenie dotacji „Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc publiczną związaną z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 oraz jej skutków” przedsiębiorca ma obowiązek wskazać formy pomocy epidemicznej, z jakich już skorzystał, podając wartość wsparcia i datę jego otrzymania, rodzaj i formę (czyli w tym przypadku pożyczka i dofinansowanie kosztów prowadzenia DG), nazwę i adres podmiotu udzielającego oraz podstawę prawną (odpowiednie przepisy specustawy i ew. numer decyzji).
Przeszkodą w uzyskaniu dotacji jest natomiast – ze względu na jej jednorazowy charakter – otrzymanie wcześniej takiej samej dotacji z art. 15zee4 specustawy. Dlatego w samym wniosku o udzielenie dotacji zainteresowany składa oświadczenie, że jej jeszcze nie dostał ani też nie zgłosił o nią wniosku do innego PUP.
Mikropożyczka nie jest przychodem
Umorzona mikropożyczka określona w art. 15zzd specustawy (pod warunkiem prowadzenia DG przez 3 mies. od jej udzielenia) nie stanowi przychodu podatkowego. Inaczej jest jednak z dofinansowaniem kosztów DG przewidzianym w art. 15zzc specustawy, gdyż w świetle stanowiska Ministerstwa Finansów z sierpnia 2020 stanowi ono przychód podatkowy. W konsekwencji ww. dofinansowanie może zwiększyć przychód z DG osiągnięty w październiku lub w listopadzie 2020, ujmowany we wniosku o dotację – o ile przedsiębiorca dostał dofinansowanie w jednym z tych miesięcy.
Liczy się przychód z całej działalności
Ustalając spadek przychodów z DG uzyskanych w październiku albo w listopadzie w porównaniu do analogicznych miesięcy poprzedniego roku, bierze się pod uwagę przychód z całej działalności, a nie tylko z przeważającej działalności objętej „kryzysowym” kodem PKD. Takie wartości należy podać w części 6 pkt 5 wniosku o udzielenie dotacji, co zresztą wynika z samego opisu tych „okienek”. Takich informacji udzielają telefonicznie pracownicy PUP.
Nie przeszkadza temu fakt, że w art. 31zo specustawy, określającym zwolnienie ze składek za listopad 2020 dla płatników z niektórych branż, przesłanka spadku przychodów brzmi identycznie, a ZUS nakazuje uwzględniać przychód jedynie z przeważającej działalności oznaczonej dotowanym kodem PKD.