Nowe kwoty wolne od potrąceń z zasiłków od 1.03.2019
Od 1.07.2018 zmienił się sposób ustalania kwot wolnych od egzekucji z zasiłków. Są to teraz miesięczne kwoty, przeliczane co roku na zasadach dotyczących emerytur i rent (ogłasza je Prezes ZUS w komunikacie w MP najpóźniej na 7 dni roboczych przed najbliższym terminem waloryzacji). Wcześniej stanowiły one 50% najniższej emerytury z tytułu potrącania alimentów i 75% najniższej emerytury – z racji potrącania świadczeń niealimentacyjnych (niespłacone kredyty, pożyczki, zaległe składki i podatki).
Zwaloryzowane kwoty
W 2019 ustawodawca zdecydował się na wyjątkową waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych – kwotowo-procentową, uchwalając w tym celu nowelizację z 14.12.2018 ustawy o emeryturach i rentach z FUS oraz niektórych innych ustaw (DzU z 2019 poz. 39). Ustawa rozstrzygnęła w art. 5 ust. 8, że kwoty wolne od potrąceń i egzekucji z zasiłku od 1.03.2019 zostaną przemnożone przez wskaźnik waloryzacji określony w art. 89 ustawy emerytalnej, wynoszący 102,86% (komunikat MRPiPS z 13.02.2019, MP poz. 176). Nowe kwoty wolne wynoszą zatem (komunikat Prezesa ZUS z 18.02.2019, MP poz. 202):
- 514,30 zł – przy potrącaniu sum egzekwowanych na mocy tytułów wykonawczych na zaspokojenie należności alimentacyjnych oraz należności alimentacyjnych potrącanych na wniosek wierzyciela na podstawie przedłożonego przez niego tytułu wykonawczego (było 500 zł),
- 848,60 zł – przy potrącaniu sum egzekwowanych na mocy tytułów wykonawczych na pokrycie należności innych niż świadczenia alimentacyjne, np. niespłaconych kredytów pożyczek, zaległych podatków czy składek (było 825 zł).
Przyjmuje się, że nowe kwoty wolne mają zastosowanie do potrąceń z zasiłków należnych za okres od 1.03.2019. Jednak część ekspertów stoi na stanowisku, że przysługują one, począwszy od tej daty – niezależnie od tego, za jaki okres należy się zasiłek (już za marzec czy za wcześniejsze miesiące).
Obowiązki płatnika zasiłków
Pracodawca musi dokonywać, nie pytając zatrudnionego o zgodę, obligatoryjnych potrąceń z zasiłków z ubezpieczenia chorobowego (z zasiłków: chorobowego, macierzyńskiego, opiekuńczego i wyrównawczego oraz ze świadczenia rehabilitacyjnego – dalej zasiłki), pod warunkiem że jest ich płatnikiem. A jest płatnikiem zasiłków w danym roku kalendarzowym, jeśli 30 listopada zeszłego roku zgłaszał do ubezpieczenia chorobowego ponad 20 osób (art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy zasiłkowej).
Na podstawie otrzymanego od organu egzekucyjnego pisma o zajęciu zasiłków zakład pracy dokonuje potrąceń wyłącznie:
- alimentów i rent o zbliżonym charakterze,
- świadczeń niealimentacyjnych, np. niespłaconych rat kredytu bankowego czy pożyczki, zaległych składek, podatków bądź grzywien.
Potrąceń tych dokonuje zgodnie z art. 139 i nast. ustawy emerytalnej, respektując 2 limity:
- kwotę wolną – proporcjonalną do liczby dni pobytu pracownika na zasiłku; jeśli przebywał on na zasiłku krócej albo dłużej niż 30 dni, to miesięczną kwotę wolną dzieli się przez 30, a wynik mnoży przez liczbę dni pobierania świadczenia.
- maksymalną dopuszczalną kwotę potrącenia – stanowiącą odpowiedni odsetek kwoty zasiłku brutto (60% przy egzekwowanych alimentach lub 25% przy świadczeniach niealimentacyjnych).
Tryb dokonywania obowiązkowych potrąceń z zasiłku
ETAP 1. Podstawa dokonania potrącenia (PDP) – kwota zasiłku netto, czyli zasiłku brutto po odliczeniu zaliczki na PIT (pomniejszonej ew. o ulgę miesięczną 46,33 zł),
ETAP 2. Maksymalna dopuszczalna kwota potrącenia (MDKP) – 60% (przy egzekwowanych alimentach) lub 25% (przy świadczeniach niealimentacyjnych) kwoty brutto zasiłku,
ETAP 3. Kwota wolna – proporcjonalna do liczby dni pobytu na zasiłku (PKW), liczona wg wzoru:
PKW = MKW : 30 × LDZ,
gdzie:
PKW – proporcjonalna kwota wolna,
MKW – miesięczna kwota wolna,
LDZ – liczba dni zasiłkowych (dni pobytu na zasiłku),
ETAP 4. Faktyczna możliwa kwota potrącenia (FMKP) – od podstawy dokonania potrącenia (ETAP 1) odejmujemy proporcjonalną kwotę wolną (ETAP 3):
PDP – PKW = W.
Wynik (W) porównujemy z MDKP. Jeśli W jest wyższy od MDKP, to FMKP jest równe MDKP.
Skoro W > MDKP, to FMKP = MDKP.
W odwrotnej sytuacji FMKP równa się W.
Skoro W < MDKP, to FMKP = W.
ETAP 5. Kwota potrącenia alimentacyjnego/niealimentacyjnego – kwota ustalona na ETAPIE 4.
ETAP 6. Zasiłek „na rękę” – od podstawy dokonania potrącenia (ETAP 1) odejmujemy kwotę potrącenia (ETAP 5).
W styczniu 2019 komornik zajął wynagrodzenie za pracę, zasiłki i inne wierzytelności pracownika tytułem świadczenia niealimentacyjnego, na kwotę 35 000 zł. W marcu 2019 pracownik ten otrzymał w jednym terminie zasiłek za 12 dni choroby w lutym w kwocie 1000,30 zł brutto i za 30 dni choroby w marcu w wysokości 2730 zł brutto.
Osobno dokonuje się potrąceń z zasiłku należnego za luty i osobno z zasiłku należnego za marzec, ponieważ w obu miesiącach obowiązały inne kwoty wolne.
Zakładamy, że w marcu 2019 pracownik otrzymał od pracodawcy wyłącznie zasiłek chorobowy i nie miał przychodu ze stosunku pracy. W związku z tym zaliczkę na PIT obliczoną od zasiłku wypłacanego w marcu 2019 pracodawca pomniejszył o kwotę ulgi miesięcznej 46,33 zł.
Potrącenie niealimentacyjne z zasiłku za luty, wypłaconego w marcu 2019:
1. PDP 866,30 zł, wg wyliczeń:
1000,30 zł, w zaokrągleniu 1000 zł
1000 zł × 18% – 46,33 zł = 133,67 zł, w zaokrągleniu 134 zł
1000,30 zł – 134 zł = 866,30 zł
2. MDKP 1000,30 zł × 25% = 250,08 zł
3. PKW 825 zł : 30 × 12 dni = 330 zł
4. FMKP 866,30 zł – 330 zł = 536,30 zł
Skoro 536,30 zł > 250,08 zł, to FMKP = 250,08 zł
5. Kwota potrącenia niealimentacyjnego 250,08 zł
6. Zasiłek należny za luty 2019 „na rękę” 866,30 zł – 250,08 zł = 616,22 zł.
Potrącenie niealimentacyjne z zasiłku za marzec, wypłaconego w marcu 2019:
1. PDP 2239 zł, wg wyliczeń:
2730 zł × 18% = 491,40 zł, w zaokrągleniu 491 zł (kwota zmniejszająca została odjęta z zaliczki pobranej z zasiłku za luty 2019)
2730 zł – 491 zł = 2239 zł
2. MDKP 2730 zł × 25% = 682,50 zł
3. PKW 848,60 zł : 30 × 30 dni = 848,60 zł
4. FMKP 2239 zł – 848,60 zł = 1390,40 zł
Skoro 1390,40 zł > 682,50 zł, to FMKP = 682,50 zł
5. Kwota potrącenia niealimentacyjnego 682,50 zł
6. Zasiłek za marzec 2019 „na rękę”
2239 zł – 682,50 zł = 1556,50 zł.
Potrącenia z wynagrodzenia chorobowego
Opisanych kwot wolnych nie stosujemy w obowiązkowych potrąceniach z wynagrodzenia chorobowego określonego w art. 92 Kp. Jest to wynagrodzenie finansowane przez zakład pracy za pierwsze 33 lub 14 dni choroby pracownika i nie ma statusu zasiłku. Wynagrodzenie chorobowe podlega potrąceniom jak wynagrodzenie za pracę, czyli zgodnie z art. 87–91 Kp. Kwota wolna od obowiązkowych potrąceń z wynagrodzenia za pracę, w tym chorobowego (wynosząca 100% minimalnego wynagrodzenia za pracę netto w przypadku potrącenia świadczeń niealimentacyjnych), jest proporcjonalna wyłącznie do wymiaru czasu pracy (nie ma znaczenia liczba dni faktycznie przepracowanych w danym miesiącu).
Na początku marca 2019 naczelnik US zajął wynagrodzenie za pracę, zasiłki i inne wierzytelności pracownicy z tytułu zaległych podatków, na kwotę 27 000 zł. W marcu otrzymała ona wynagrodzenie chorobowe za 11 dni tego miesiąca w wysokości 1162,78 zł netto i zasiłek chorobowy za
20 dni w kwocie 1978 zł brutto. Jest zatrudniona na 3/4 etatu, przysługują jej podstawowe koszty uzyskania przychodu i stawka podatkowa 18%, złożyła PIT-2.
Odrębnie dokonuje się potrącenia z wynagrodzenia chorobowego (wg Kp) i odrębnie z zasiłku chorobowego (na podstawie ustawy emerytalnej).
Potrącenie niealimentacyjne z wynagrodzenia chorobowego:
1. PDP 1162,78 zł netto
2. MDKP 1162,78 zł × 1/2 = 581,39 zł
3. PKW 1633,78 zł × 3/4 etatu = 1225,34 zł
4. FMKP 1162,78 zł – 1225,34 zł = –62,56 zł
5. Z wynagrodzenia chorobowego pracodawca nie może nic potrącić, ponieważ kwota wolna jest wyższa od podstawy dokonania potrącenia
6. Wynagrodzenie chorobowe „na rękę” 1162,78 zł – 0 zł = 1162,78 zł.
Potrącenie niealimentacyjne z zasiłku chorobowego:
1. PDP 1622 zł, wg wyliczeń:
1978 zł brutto × 18% = 356,04 zł, w zaokrągleniu 356 zł (kwota zmniejszająca została odjęta z zaliczki pobranej z wynagrodzenia chorobowego)
1978 zł – 356 zł = 1622 zł
2. MDKP 1978 zł × 25% = 494,50 zł
3. PKW 848,60 zł : 30 × 20 dni = 565,73 zł
4. FMKP 1622 zł – 565,73 zł = 1056,27 zł
Skoro 1056,27 zł > 494,50 zł, to FMKP = 494,50 zł
5. Kwota potrącenia niealimentacyjnego 494,50 zł
6. Zasiłek chorobowy „na rękę”
1622 zł – 494,50 zł = 1127,50 zł.
Skróty w artykułach
- dyrektywa 112 – dyrektywa Rady 2006/112/WE z 28.11.2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (DzUrz UE L 347 z 11.12.2006 r.)
- dyrektywa 2013/34/UE – dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z 26.06.2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek (...) (DzUrz UE L 182 z 29.06.2013 r.)
- Kc – ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny (DzU z 2023 r. poz. 1610)
- KIMSF – interpretacje Komitetu ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej
- Kks – ustawa z 10.09.1999 r. Kodeks karny skarbowy (DzU z 2023 r. poz. 654)
- Kp – ustawa z 26.06.1974 r. Kodeks pracy (DzU z 2023 r. poz. 1465)
- Kpc – ustawa z 17.11.1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (DzU z 2023 r. poz. 1550)
- Ksh – ustawa z 15.09.2000 r. Kodeks spółek handlowych (DzU z 2022 r. poz. 1467)
- KSR – Krajowe Standardy Rachunkowości
- MSR – Międzynarodowe Standardy Rachunkowości (ang. International Accounting Standards) wydawane od 2002 r. jako MSSF
- MSSF – Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (ang. International Financial Reporting Standards)
- Op – ustawa z 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU z 2023 r. poz. 2383)
- Ppsa – ustawa z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU z 2023 r. poz. 1634)
- rozporządzenie o instrumentach finansowych – rozporządzenie Ministra Finansów z 12.12.2001 r. w sprawie szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji instrumentów finansowych (DzU z 2017 r. poz. 277)
- rozporządzenie o konsolidacji – rozporządzenie Ministra Finansów z 25.09.2009 r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania przez jednostki inne niż banki, zakłady ubezpieczeń i zakłady reasekuracji skonsolidowanych sprawozdań finansowych grup kapitałowych (DzU z 2017 r. poz. 676)
- rozporządzenie składkowe – rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 18.12.1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (DzU z 2023 r. poz. 728)
- rozporządzenie z 13.09.2017 r. – rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (DzU z 2020 r. poz. 342)
- specustawa – ustawa z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. DzU z 2023 r. poz. 1327)
- uobr – ustawa z 11.05.2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (DzU z 2023 r. poz. 1015)
- uor – ustawa z 29.09.1994 r. o rachunkowości (DzU z 2023 r. poz. 120)
- updof – ustawa z 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (DzU z 2022 r. poz. 2647)
- updop – ustawa z 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (DzU z 2022 r. poz. 2587)
- upol – ustawa z 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU z 2023 r. poz. 70)
- US GAAP – Amerykańskie Standardy Rachunkowości (ang. Generally Accepted Accounting Principles)
- ustawa akcyzowa – ustawa z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (DzU z 2023 r. poz. 1542)
- ustawa emerytalna – ustawa z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (DzU z 2023 r. poz. 1251)
- ustawa KAS – ustawa z 16.11.2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (DzU z 2023 r. poz. 615)
- ustawa o KRS – ustawa z 20.08.1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (DzU z 2023 r. poz. 685)
- ustawa o PCC – ustawa z 9.09.2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (DzU z z 2023 r. poz. 170)
- ustawa o VAT – ustawa z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (DzU z 2023 r. poz. 1570)
- ustawa o zfśs – ustawa z 4.03.1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (DzU z 2023 r. poz. 998)
- ustawa zasiłkowa – ustawa z 25.06.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (DzU z 2022 r. poz. 1732)
- ustawa zdrowotna – ustawa z 27.08.2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (DzU z 2022 r. poz. 2561)
- usus – ustawa z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU z 2023 r. poz. 1230)
- uzpd – ustawa o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne
- Założenia koncepcyjne MSSF – Założenia koncepcyjne sprawozdawczości finansowej (Conceptual Framework for Financial Reporting)
- CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej
- EOG – Europejski Obszar Gospodarczy
- FEP – Fundusz Emerytur Pomostowych
- FGŚP – Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
- FP – Fundusz Pracy
- FS – Fundusz Solidarnościowy
- IASB – Rada Międzynarodowych Standardów Rachunkowości
- IS – izba skarbowa
- KAS – Krajowa Administracja Skarbowa
- KIS – Krajowa Informacja Skarbowa
- KNF – Komisja Nadzoru Finansowego
- KRBR – Krajowa Rada Biegłych Rewidentów
- KRS – Krajowy Rejestr Sądowy
- KSB – Krajowe Standardy Badania
- MF – Minister Finansów
- MPiPS – Minister Pracy i Polityki Społecznej
- MRiF – Minister Rozwoju i Finansów
- MRiPS – Minister Rodziny i Polityki Społecznej
- MSiG – Monitor Sądowy i Gospodarczy
- NSA – Naczelny Sąd Administracyjny
- PANA – Polska Agencja Nadzoru Audytowego
- PIBR – Polska Izba Biegłych Rewidentów
- PKD – Polska Klasyfikacja Działalności
- pkpir – podatkowa księga przychodów i rozchodów
- PPK – pracownicze plany kapitałowe
- RM – Rada Ministrów
- SA – sąd apelacyjny
- sf – sprawozdanie finansowe
- skok – spółdzielcza kasa oszczędnościowo-kredytowa
- SN – Sąd Najwyższy
- SO – sąd okręgowy
- TK – Trybunał Konstytucyjny
- TSUE – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
- UCS – urząd celno-skarbowy
- UE – Unia Europejska
- US – urząd skarbowy
- WDT – wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów
- WNT – wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów
- WSA – wojewódzki sąd administracyjny
- zfśs – zakładowy fundusz świadczeń socjalnych