Na czym polega ulga na innowacyjnych pracowników
Ulga na innowacyjnych pracowników została wprowadzona od 1.01.2022 r. przepisami tzw. Polskiego Ładu. Przedsiębiorcy skorzystają z niej faktycznie dopiero w 2023 r., ponieważ obejmie ona wydatki nieodliczone tytułem ulgi B+R, wykazane w rocznym zeznaniu CIT/PIT za 2022 r.
Mogą ją stosować podatnicy CIT i PIT będący płatnikami PIT od wynagrodzeń. Polega na pomniejszaniu kwot należnego PIT przekazywanego przez płatników do organu podatkowego o kwoty podatku potrąconego od wynagrodzeń pracowników zatrudnionych bezpośrednio przy działalności B+R. Dzięki temu podatnik nie musi odprowadzać do organu podatkowego zaliczek na PIT naliczonych i potrąconych z wynagrodzeń pracowników pracujących przy działalności B+R. W ostatecznym rozrachunku wartość zaliczek pobranych z wynagrodzeń takich pracowników nie trafia więc do US, lecz zasila budżet pracodawcy.
Wysokość odliczenia
W art. 18db updop wskazano, że podatnik CIT będący płatnikiem PIT, uzyskujący przychody inne niż z zysków kapitałowych, który poniósł za rok podatkowy stratę albo osiągnął dochód niższy od kwoty przysługującego w roku podatkowym odliczenia na podstawie art. 18d (a więc tytułem ulgi B+R), może pomniejszyć kwotę podlegających przekazaniu na rachunek US zaliczek na PIT oraz zryczałtowanego podatku dochodowego o iloczyn kwoty nieodliczonej i stawki podatku obowiązującej tego podatnika w danym roku podatkowym (9 lub 19%). Dla finalnej kwoty odliczenia decydująca będzie zatem stawka CIT, jaka ma zastosowanie w odniesieniu do danego podatnika w roku podatkowym, w którym korzysta on z ulgi na innowacyjnych pracowników.
Z kolei w myśl art. 26eb updof podatnik PIT będący płatnikiem tego podatku, który poniósł za rok podatkowy stratę lub osiągnął dochód niższy od kwoty przysługującego w roku podatkowym odliczenia na podstawie art. 26e (tytułem ulgi B+R), może pomniejszyć kwotę podlegających przekazaniu na rachunek US zaliczek na PIT oraz zryczałtowanego podatku dochodowego o:
- iloczyn najniższej stawki podatkowej określonej w skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ust. 1 (czyli 12%), oraz nieodliczonego na podstawie art. 26e odliczenia – gdy jest opodatkowany według skali, albo
- 19% nieodliczonego na podstawie art. 26e odliczenia – gdy jest opodatkowany liniowo.
Jakich zaliczek dotyczy ulga
Podatnik, który nie odliczył od podstawy opodatkowania wszystkich kosztów poniesionych na działalność B+R objętych ulgą B+R, ma prawo nie odprowadzać do organu podatkowego – do wysokości przysługującego odliczenia – zaliczek na PIT i zryczałtowanego PIT (o którym mowa w art. 41 ust. 4 updof, tj. np. od umów zlecenia i o dzieło o wartości do 200 zł), z tytułu:
- stosunku służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej, spółdzielczego stosunku pracy oraz wypłacanego przez podatnika zasiłku pieniężnego z ubezpieczenia społecznego,
- wykonywania usług na podstawie umowy zlecenia lub o dzieło,
- praw autorskich.
Ustawodawca nakłada tu jednak warunek – ulga dotyczy tylko tych zaliczek/zryczałtowanego PIT, które są naliczane i potrącane od osób bezpośrednio zaangażowanych w działalność B+R, których czas:
- pracy przeznaczony na realizację działalności B+R, pozostający w ogólnym czasie pracy w danym miesiącu, wynosi co najmniej 50% lub
- przeznaczony na wykonanie usługi w zakresie działalności B+R na podstawie umowy zlecenia lub o dzieło w danym miesiącu, pozostający w całości czasu przeznaczonego na wykonanie usługi, wynosi co najmniej 50%.
Co istotne, chociaż o możliwości skorzystania z ulgi w odniesieniu do zaliczki na PIT/zryczałtowanego podatku danego pracownika/zleceniobiorcy/wykonawcy dzieła decyduje ww. współczynnik jego czasu pracy (50%), to jednak ulga obejmuje całość zaliczki na PIT/zryczałtowanego podatku od jego wynagrodzenia, a nie tylko część (przypadającą od wynagrodzenia za czas pracy innowacyjnej).
Kiedy najwcześniej można skorzystać z ulgi
Prawo do ulgi na innowacyjnych pracowników jest uzależnione od uprzedniego złożenia rocznego zeznania podatkowego, z którego będą wynikać kwoty nieodliczonych od podstawy opodatkowania wydatków poniesionych przez podatnika na działalność objętych ulgą B+R.
Z ulgi można zacząć korzystać od miesiąca następującego bezpośrednio po miesiącu, w którym podatnik złożył zeznanie. Jednocześnie ustawodawca wskazał, że przysługuje ona tylko do końca roku podatkowego, w którym zostało złożone to zeznanie.
Zgodnie z art. 67 ustawy z 29.10.2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (DzU poz. 2105), z ulgi na innowacyjnych pracowników podatnicy mogą skorzystać po raz pierwszy w 2023 r. Przy tym podatnicy CIT, których rok podatkowy jest inny niż kalendarzowy i rozpoczął się przed 1.01.2022 r., a zakończy się po 31.12.2021 r., stosują ulgę po raz pierwszy w roku podatkowym rozpoczynającym się bezpośrednio po tym roku.
Przykład
Spółka z o.o. przyjęła rok podatkowy, który pokrywa się z rokiem kalendarzowym. Obowiązuje ją stawka CIT w wysokości 19%. Zeznanie roczne CIT-8 za 2022 r. złożyła w marcu 2023 r. Wykazała w nim 50 tys. zł kosztów działalności objętych ulgą B+R, których nie udało się jej odliczyć od podstawy opodatkowania z powodu poniesienia straty.
Spółka ma zatem prawo do wykorzystania kwoty ulgi w wysokości 9500 zł (50 tys. zł × 19%) poprzez „zatrzymanie” zaliczek na PIT/zryczałtowanego podatku w tej wysokości.
Począwszy od kwietnia 2023 r. spółka pomniejsza należne zaliczki na PIT/zryczałtowany podatek o kwoty zaliczek potrąconych od poszczególnych pracowników, którzy są bezpośrednio zaangażowani w działalność B+R. Stosuje pomniejszenie do momentu wykorzystania limitu przysługującej ulgi w wysokości 9500 zł, nie dłużej jednak niż do końca 2023 r.
Przykład
Czy spółka, o której mowa w przykładzie powyżej, będzie uprawniona do pomniejszenia zaliczek na PIT w odniesieniu do wynagrodzeń dotyczących marca 2023 r., a wypłacanych zgodnie z obowiązującym regulaminem wynagradzania do 10.04.2023 r.?
Odpowiadając na podobne pytanie, KIS w interpretacji z 23.09.2022 r. (0111-KDIB1-3.4010.473.2022.1.MBD) wskazała, że uprawnienie do pomniejszenia zaliczek na PIT przysługuje począwszy od miesiąca następującego bezpośrednio po miesiącu, w którym podatnik złożył zeznanie. Skoro spółka złoży zeznanie CIT-8 w marcu 2023 r., to uprawnienie do pomniejszenia zaliczek, tytułem ulgi na innowacyjnych pracowników, będzie jej przysługiwało od kwietnia 2023 r. (tj. od miesiąca następującego bezpośrednio po miesiącu, w którym złożyła CIT-8). Oznacza to, że jest uprawniona do pomniejszenia zaliczek na PIT od wynagrodzeń dotyczących marca 2023 r., lecz wypłacanych do 10.04.2023 r.
Pomniejszenie w PIT-4R
Trudno obecnie odpowiedzieć na pytanie, jak w praktyce powinno wyglądać pomniejszanie należnych zaliczek na PIT o kwoty zaliczek naliczonych i potrąconych z wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przy działalności B+R. Z aktualnych interpretacji podatkowych wynika jedynie, że skorzystanie z możliwości pomniejszenia tytułem ulgi na innowacyjnych pracowników nie wymaga wcześniejszego zawiadomienia US, gdyż obowiązek taki nie wynika z updop ani updof (interpretacja KIS z 23.08.2022 r., 0111-KDIB1-3.4010.155.2022.2.BM).
Ulgi na innowacyjnych pracowników nie wykazuje się w zeznaniu rocznym składnym przez danego podatnika (CIT-8, PIT-36 czy PIT-36L). Nieodliczone za poprzedni rok koszty działalności objęte ulgą B+R, w ramach przysługującego limitu odliczenia (iloczyn kwoty i obowiązującej stawki podatku), odejmuje się w każdym miesiącu od naliczonych i pobranych zaliczek na PIT/zryczałtowanego podatku (do końca bieżącego roku podatkowego). Aktualnie obowiązujący wzór formularza PIT-4R nie zawiera odrębnych pozycji, w których ulga ta powinna zostać przez płatników zaraportowana. Przepisy updof nie zawierają w tym zakresie żadnych szczególnych uregulowań.
Powstaje również wątpliwość, jaki wpływ będzie miało omawiane pomniejszenie PIT na wysokość wynagrodzenia przysługującego płatnikom, stosownie do art. 28 Op. Wynagrodzenie należy się z tytułu terminowego wpłacania podatku dochodowego od osób fizycznych pobranego przez płatnika i wynosi obecnie 0,6% kwoty tego podatku, pobranego przez płatnika. Literalne brzmienie przepisu pozwala na stwierdzenie, że wysokość wynagrodzenia przysługującego płatnikowi powinna być skalkulowana od kwoty podatku pobranego od pracowników, a nie od kwoty faktycznie przekazywanej do organu podatkowego.
Alternatywne możliwości odzyskania nadwyżki ulgi B+R
Ulga na innowacyjnych pracowników nie jest jedyną możliwością odzyskania nierozliczonej kwoty ulgi B+R. Zamiast niej podatnicy CIT i PIT mogą:
- niewykorzystaną kwotę ulgi odliczyć w zeznaniach za kolejne 6 lat podatkowych (następujących bezpośrednio po roku, w którym skorzystali lub mieli prawo skorzystać z odliczenia); dokonując tego odliczenia, uwzględnia się kwoty pomniejszeń w wyniku ulgi na innowacyjnych pracowników,
- w zeznaniu rocznym wystąpić o zwrot bezpośredni tej kwoty (wykazując ją w formularzach PIT/BR albo CIT/BR, stanowiących załączniki do zeznania rocznego); wysokość zwrotu oblicza się, uwzględniając stawkę podatku płaconą przez podatnika (CIT – 9 lub 19%, PIT – 12%, jeśli podatnik stosuje skalę podatkową, albo 19%, jeżeli wybrał podatek liniowy) oraz kwotę nieodliczonych wydatków objętych ulgą B+R.
O zwrot mogą się ubiegać podatnicy, którzy w roku rozpoczęcia działalności ponieśli stratę albo osiągnęli dochód niższy od kwoty przysługującej za ten rok ulgi B+R (art. 18da updop i art. 26ea updof). Jeśli są przedsiębiorcami mikro-, małymi i średnimi, zwrot przysługuje im nie tylko w roku rozpoczęcia działalności, ale również w następnym. Ze zwrotu nie korzystają podatnicy rozpoczynający działalność, utworzeni w wyniku niektórych – wskazanych w updop i updof – działań restrukturyzacyjnych.
Skróty w artykułach
- dyrektywa 112 – dyrektywa Rady 2006/112/WE z 28.11.2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (DzUrz UE L 347 z 11.12.2006 r.)
- dyrektywa 2013/34/UE – dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z 26.06.2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek (...) (DzUrz UE L 182 z 29.06.2013 r.)
- Kc – ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny (DzU z 2023 r. poz. 1610)
- KIMSF – interpretacje Komitetu ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej
- Kks – ustawa z 10.09.1999 r. Kodeks karny skarbowy (DzU z 2023 r. poz. 654)
- Kp – ustawa z 26.06.1974 r. Kodeks pracy (DzU z 2023 r. poz. 1465)
- Kpc – ustawa z 17.11.1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (DzU z 2023 r. poz. 1550)
- Ksh – ustawa z 15.09.2000 r. Kodeks spółek handlowych (DzU z 2022 r. poz. 1467)
- KSR – Krajowe Standardy Rachunkowości
- MSR – Międzynarodowe Standardy Rachunkowości (ang. International Accounting Standards) wydawane od 2002 r. jako MSSF
- MSSF – Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (ang. International Financial Reporting Standards)
- Op – ustawa z 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU z 2023 r. poz. 2383)
- Ppsa – ustawa z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU z 2023 r. poz. 1634)
- rozporządzenie o instrumentach finansowych – rozporządzenie Ministra Finansów z 12.12.2001 r. w sprawie szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji instrumentów finansowych (DzU z 2017 r. poz. 277)
- rozporządzenie o konsolidacji – rozporządzenie Ministra Finansów z 25.09.2009 r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania przez jednostki inne niż banki, zakłady ubezpieczeń i zakłady reasekuracji skonsolidowanych sprawozdań finansowych grup kapitałowych (DzU z 2017 r. poz. 676)
- rozporządzenie składkowe – rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 18.12.1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (DzU z 2023 r. poz. 728)
- rozporządzenie z 13.09.2017 r. – rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (DzU z 2020 r. poz. 342)
- specustawa – ustawa z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. DzU z 2023 r. poz. 1327)
- uobr – ustawa z 11.05.2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (DzU z 2023 r. poz. 1015)
- uor – ustawa z 29.09.1994 r. o rachunkowości (DzU z 2023 r. poz. 120)
- updof – ustawa z 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (DzU z 2022 r. poz. 2647)
- updop – ustawa z 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (DzU z 2022 r. poz. 2587)
- upol – ustawa z 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU z 2023 r. poz. 70)
- US GAAP – Amerykańskie Standardy Rachunkowości (ang. Generally Accepted Accounting Principles)
- ustawa akcyzowa – ustawa z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (DzU z 2023 r. poz. 1542)
- ustawa emerytalna – ustawa z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (DzU z 2023 r. poz. 1251)
- ustawa KAS – ustawa z 16.11.2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (DzU z 2023 r. poz. 615)
- ustawa o KRS – ustawa z 20.08.1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (DzU z 2023 r. poz. 685)
- ustawa o PCC – ustawa z 9.09.2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (DzU z z 2023 r. poz. 170)
- ustawa o VAT – ustawa z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (DzU z 2023 r. poz. 1570)
- ustawa o zfśs – ustawa z 4.03.1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (DzU z 2023 r. poz. 998)
- ustawa zasiłkowa – ustawa z 25.06.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (DzU z 2022 r. poz. 1732)
- ustawa zdrowotna – ustawa z 27.08.2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (DzU z 2022 r. poz. 2561)
- usus – ustawa z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU z 2023 r. poz. 1230)
- uzpd – ustawa o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne
- Założenia koncepcyjne MSSF – Założenia koncepcyjne sprawozdawczości finansowej (Conceptual Framework for Financial Reporting)
- CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej
- EOG – Europejski Obszar Gospodarczy
- FEP – Fundusz Emerytur Pomostowych
- FGŚP – Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
- FP – Fundusz Pracy
- FS – Fundusz Solidarnościowy
- IASB – Rada Międzynarodowych Standardów Rachunkowości
- IS – izba skarbowa
- KAS – Krajowa Administracja Skarbowa
- KIS – Krajowa Informacja Skarbowa
- KNF – Komisja Nadzoru Finansowego
- KRBR – Krajowa Rada Biegłych Rewidentów
- KRS – Krajowy Rejestr Sądowy
- KSB – Krajowe Standardy Badania
- MF – Minister Finansów
- MPiPS – Minister Pracy i Polityki Społecznej
- MRiF – Minister Rozwoju i Finansów
- MRiPS – Minister Rodziny i Polityki Społecznej
- MSiG – Monitor Sądowy i Gospodarczy
- NSA – Naczelny Sąd Administracyjny
- PANA – Polska Agencja Nadzoru Audytowego
- PIBR – Polska Izba Biegłych Rewidentów
- PKD – Polska Klasyfikacja Działalności
- pkpir – podatkowa księga przychodów i rozchodów
- PPK – pracownicze plany kapitałowe
- RM – Rada Ministrów
- SA – sąd apelacyjny
- sf – sprawozdanie finansowe
- skok – spółdzielcza kasa oszczędnościowo-kredytowa
- SN – Sąd Najwyższy
- SO – sąd okręgowy
- TK – Trybunał Konstytucyjny
- TSUE – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
- UCS – urząd celno-skarbowy
- UE – Unia Europejska
- US – urząd skarbowy
- WDT – wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów
- WNT – wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów
- WSA – wojewódzki sąd administracyjny
- zfśs – zakładowy fundusz świadczeń socjalnych