Kryteria przyznawania pracownikom i emerytom pomocy świątecznej z zfśs
Czy można ograniczyć dostęp do tych świadczeń byłym pracownikom, będącym teraz emerytami i rencistami, dla których spółka jest ostatnim miejscem pracy? Zwiększenie funduszu na emeryta/rencistę jest przecież znacznie mniejsze niż odpis na pracownika.
Uprawnionymi ustawowo do korzystania z zfśs danego zakładu pracy są pracownicy i ich rodziny oraz byli pracownicy – emeryci i renciści, dla których jest to ostatnie miejsce pracy, a także członkowie ich rodzin. Oprócz tego pracodawca może nadać innym osobom prawo ubiegania się o pomoc z zfśs w regulaminie funduszu (firmy rzadko się na to decydują).
Zgodnie z uchwałą SN z 15.11.1991 (I PZP 56/91) zaliczenie byłego pracownika będącego obecnie emerytem lub rencistą do „własnych” emerytów lub rencistów, których trzeba objąć opieką socjalną, zależy od spełnienia łącznie trzech warunków:
- ustanie stosunku pracy z daną firmą,
- przejście z danego zakładu pracy na emeryturę lub rentę, czyli zmianę statusu jednoczesnego pracownika-emeryta na status wyłącznie emeryta bądź zmianę statusu wyłącznie pracownika na status wyłącznie emeryta (niekoniecznie bezpośrednio po odejściu z pracy),
- brak zatrudnienia w ramach stosunku pracy w innym podmiocie, po ustaniu współpracy z ostatnim pracodawcą.
Nakaz równego traktowania
Pomoc z zfśs ma charakter uznaniowy, czyli zainteresowany musi spełnić określone w regulaminie funduszu kryteria socjalne nabycia danego świadczenia. Osoby uprawnione do korzystania z zfśs – czy to ustawowo, czy regulaminowo – należy jednak traktować równo w dostępie do tych beneficjów. Nie oznacza to, że wszystkim grupom uprawnionych trzeba przyznać to samo wsparcie z funduszu na jednakowych zasadach. Można je różnicować, jednak wyłącznie na podstawie kryteriów socjalnych.
Zgodnie z wyrokiem SA w Warszawie z 24.06.2016 (III AUa 471/15) zfśs nie jest przeznaczony wyłącznie dla pracowników pozostających w szczególnie trudnej sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej. Krąg podmiotów uprawnionych jest szerszy niż ogół osób zatrudnionych, gdyż obejmuje także emerytów, rencistów i inne osoby, które określa pracodawca. Poszczególne świadczenia przyznawane mogą być tym wszystkim osobom według różnych kryteriów, tyle że o niezaliczeniu do podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne decyduje socjalny charakter tych świadczeń wyrażający się zróżnicowaniem ich wartości w zależności od sytuacji majątkowej, rodzinnej i finansowej.
Różnicowanie tylko według przesłanek socjalnych
Dozwolone jest zatem zróżnicowanie sytuacji osób uprawnionych do korzystania z funduszu (zarówno na mocy ustawy o zfśs, jak i regulaminu), ale wyłącznie na podstawie kryteriów socjalnych, czyli ze względu na ich różną sytuację życiową, rodzinną i materialną. Najpopularniejszym kryterium socjalnym jest kryterium dochodowe – kwalifikacja osoby uprawnionej i jej rodziny do odpowiedniego przedziału dochodowego według średniego dochodu przypadającego na członka rodziny. Uzupełniająco stosuje się inne przesłanki, jak:
- liczba dzieci, wychowywanie przynajmniej jednego dziecka niepełnosprawnego w stopniu znacznym lub umiarkowanym bądź samotne wychowywanie dziecka,
- długość urlopu wypoczynkowego (np. w zakresie prawa do dofinansowania „gruszowego” – w świetle interpretacji Głównego Inspektoratu Pracy z 23.05.2019, GIP-GBI.0701.72.2019.3, regulamin socjalny może uzależnić uprawnienie do dofinansowania do „wczasów pod gruszą” od długości urlopu wypoczynkowego, a więc adresować je wyłącznie do pracowników),
- zdarzenie losowe, ciężka choroba, śmierć głównego żywiciela rodziny.
Fakt, że za pracownika przekazuje się na konto funduszu znacznie wyższy odpis (standardowo 1550,26 zł za etat przeliczeniowy) niż zwiększenie za byłego pracownika, tj. emeryta/rencistę, nie ma żadnego znaczenia. Podobnie jak argument, że wskutek rosnącej liczby emerytów i rencistów świąteczne dopłaty maleją do symbolicznych kwot. Zfśs nie może być traktowany przez pracowników jako źródło uzupełnienia pensji, a przez pracodawców jako instrument dodatkowego nagradzania i motywowania zatrudnionych oraz przyciągania nowych pracowników.
Reasumując: nie można odebrać ani ograniczyć byłym pracownikom, będącym teraz emerytami lub rencistami, prawa do ubiegania się o dopłaty z zfśs z racji zwiększonych wydatków świątecznych.
Skróty w artykułach
- dyrektywa 112 – dyrektywa Rady 2006/112/WE z 28.11.2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (DzUrz UE L 347 z 11.12.2006 r.)
- dyrektywa 2013/34/UE – dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z 26.06.2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek (...) (DzUrz UE L 182 z 29.06.2013 r.)
- Kc – ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny (DzU z 2023 r. poz. 1610)
- KIMSF – interpretacje Komitetu ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej
- Kks – ustawa z 10.09.1999 r. Kodeks karny skarbowy (DzU z 2023 r. poz. 654)
- Kp – ustawa z 26.06.1974 r. Kodeks pracy (DzU z 2023 r. poz. 1465)
- Kpc – ustawa z 17.11.1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (DzU z 2023 r. poz. 1550)
- Ksh – ustawa z 15.09.2000 r. Kodeks spółek handlowych (DzU z 2022 r. poz. 1467)
- KSR – Krajowe Standardy Rachunkowości
- MSR – Międzynarodowe Standardy Rachunkowości (ang. International Accounting Standards) wydawane od 2002 r. jako MSSF
- MSSF – Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (ang. International Financial Reporting Standards)
- Op – ustawa z 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU z 2023 r. poz. 2383)
- Ppsa – ustawa z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU z 2023 r. poz. 1634)
- rozporządzenie o instrumentach finansowych – rozporządzenie Ministra Finansów z 12.12.2001 r. w sprawie szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji instrumentów finansowych (DzU z 2017 r. poz. 277)
- rozporządzenie o konsolidacji – rozporządzenie Ministra Finansów z 25.09.2009 r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania przez jednostki inne niż banki, zakłady ubezpieczeń i zakłady reasekuracji skonsolidowanych sprawozdań finansowych grup kapitałowych (DzU z 2017 r. poz. 676)
- rozporządzenie składkowe – rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 18.12.1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (DzU z 2023 r. poz. 728)
- rozporządzenie z 13.09.2017 r. – rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (DzU z 2020 r. poz. 342)
- specustawa – ustawa z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. DzU z 2023 r. poz. 1327)
- uobr – ustawa z 11.05.2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (DzU z 2023 r. poz. 1015)
- uor – ustawa z 29.09.1994 r. o rachunkowości (DzU z 2023 r. poz. 120)
- updof – ustawa z 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (DzU z 2022 r. poz. 2647)
- updop – ustawa z 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (DzU z 2022 r. poz. 2587)
- upol – ustawa z 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU z 2023 r. poz. 70)
- US GAAP – Amerykańskie Standardy Rachunkowości (ang. Generally Accepted Accounting Principles)
- ustawa akcyzowa – ustawa z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (DzU z 2023 r. poz. 1542)
- ustawa emerytalna – ustawa z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (DzU z 2023 r. poz. 1251)
- ustawa KAS – ustawa z 16.11.2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (DzU z 2023 r. poz. 615)
- ustawa o KRS – ustawa z 20.08.1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (DzU z 2023 r. poz. 685)
- ustawa o PCC – ustawa z 9.09.2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (DzU z z 2023 r. poz. 170)
- ustawa o VAT – ustawa z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (DzU z 2023 r. poz. 1570)
- ustawa o zfśs – ustawa z 4.03.1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (DzU z 2023 r. poz. 998)
- ustawa zasiłkowa – ustawa z 25.06.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (DzU z 2022 r. poz. 1732)
- ustawa zdrowotna – ustawa z 27.08.2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (DzU z 2022 r. poz. 2561)
- usus – ustawa z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU z 2023 r. poz. 1230)
- uzpd – ustawa o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne
- Założenia koncepcyjne MSSF – Założenia koncepcyjne sprawozdawczości finansowej (Conceptual Framework for Financial Reporting)
- CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej
- EOG – Europejski Obszar Gospodarczy
- FEP – Fundusz Emerytur Pomostowych
- FGŚP – Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
- FP – Fundusz Pracy
- FS – Fundusz Solidarnościowy
- IASB – Rada Międzynarodowych Standardów Rachunkowości
- IS – izba skarbowa
- KAS – Krajowa Administracja Skarbowa
- KIS – Krajowa Informacja Skarbowa
- KNF – Komisja Nadzoru Finansowego
- KRBR – Krajowa Rada Biegłych Rewidentów
- KRS – Krajowy Rejestr Sądowy
- KSB – Krajowe Standardy Badania
- MF – Minister Finansów
- MPiPS – Minister Pracy i Polityki Społecznej
- MRiF – Minister Rozwoju i Finansów
- MRiPS – Minister Rodziny i Polityki Społecznej
- MSiG – Monitor Sądowy i Gospodarczy
- NSA – Naczelny Sąd Administracyjny
- PANA – Polska Agencja Nadzoru Audytowego
- PIBR – Polska Izba Biegłych Rewidentów
- PKD – Polska Klasyfikacja Działalności
- pkpir – podatkowa księga przychodów i rozchodów
- PPK – pracownicze plany kapitałowe
- RM – Rada Ministrów
- SA – sąd apelacyjny
- sf – sprawozdanie finansowe
- skok – spółdzielcza kasa oszczędnościowo-kredytowa
- SN – Sąd Najwyższy
- SO – sąd okręgowy
- TK – Trybunał Konstytucyjny
- TSUE – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
- UCS – urząd celno-skarbowy
- UE – Unia Europejska
- US – urząd skarbowy
- WDT – wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów
- WNT – wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów
- WSA – wojewódzki sąd administracyjny
- zfśs – zakładowy fundusz świadczeń socjalnych