Wymiana lamp – wydatek bieżący czy majątkowy

Definicja remontu została zawarta w art. 3 pkt 8 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. DzU z 2021 r. poz. 2351). Przez „remont” należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym. Powyższa definicja odróżnia remont od robót polegających na budowie, przebudowie, rozbudowie czy modernizacji obiektu, których koszty – jako związane z ulepszeniem – są w ewidencji księgowej odnoszone na zwiększenie wartości początkowej danego obiektu (środka trwałego), co wynika z art. 31 ust. 1 uor.

Zgodnie z uor koszty związane z remontami środków trwałych zalicza się, co do zasady, do kosztów działalności operacyjnej jednostki w dacie ich poniesienia.

W kwestii uznania wydatku na wymianę lamp sodowych na lampy ledowe za wydatek bieżący lub majątkowy podkreślenia wymaga, że państwowa jednostka budżetowa – jako jednostka zaliczana do sektora finansów publicznych (art. 9 pkt 3 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych, tekst jedn. DzU z 2022 r. poz. 1634) – jest zobowiązana do dokonywania wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi ich poszczególnych rodzajów. Wydatki publiczne państwowych jednostek budżetowych mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w ustawie budżetowej. Powinny być dokonywane w szczególności w sposób celowy i oszczędny, umożliwiający terminową realizację zadań, oraz w wysokości i terminach wynikających z zaciągniętych wcześniej zobowiązań (art. 44 ustawy o finansach publicznych).

Jednocześnie z art. 39 ww. ustawy wynika obowiązek klasyfikowania wydatków publicznych według:

• działów i rozdziałów – określających rodzaj działalności,
• paragrafów – określających rodzaj wydatku.

Szczegółową klasyfikację wydatków określa zał. nr 4 „Klasyfikacja paragrafów wydatków i środków (z objaśnieniami)” do rozporządzenia MF z 2.03.2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (tekst jedn. DzU z 2022 r. poz. 513).

Określone w tym załączniku paragrafy dotyczące wydatków łączy się w grupy, np. dotacje i subwencje (200–204, 211–213 itd.), wydatki bieżące jednostek budżetowych (401–418, 420–430 itd.), wydatki majątkowe (601, 602, 605–608 itd.).

Należy przy tym zauważyć, że ani ustawa o finansach publicznych, ani rozporządzenie nie określają, co należy rozumieć przez „wydatki bieżące” i „wydatki majątkowe”. Dlatego też mogę zaprezentować wyłącznie swój pogląd, że wydatki na wymianę ww. lamp należałoby uznać za wydatek bieżący. W tym przypadku bowiem nakłady poniesione na taką wymianę mają na celu utrzymanie wartości użytkowej obiektu (nadal będzie on oświetlany). Nie wydaje się, że w związku z wymianą lamp nastąpi wzrost wartości użytkowej środka trwałego, co można by uznać za ulepszenie i finansować z wydatków majątkowych.