Skutki zmiany właściwości US w trakcie kontroli celno-skarbowej

Nie, gdyż poprzedni naczelnik US przestał być wierzycielem spółki.

Zgodnie z art. 18b § 1 i 2 Op organy podatkowe właściwe w dniu wszczęcia postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej do określenia lub ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego pozostają właściwe we wszystkich sprawach związanych z zobowiązaniem podatkowym, które jest przedmiotem postępowania lub kontroli, chociażby w trakcie postępowania lub kontroli nastąpiło zdarzenie powodujące zmianę właściwości.

Jeżeli zdarzenie takie nastąpiło po zakończeniu kontroli podatkowej, organem właściwym miejscowo w sprawie, której ta kontrola dotyczy, pozostaje organ właściwy w dniu wszczęcia kontroli podatkowej.

Jednak nie ma w tych przepisach mowy ani o kontroli celno-skarbowej, ani o przekształceniu kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe.

Oznacza to, że działania naczelnika UCS wobec spółki nie mają znaczenia dla określenia właściwości miejscowej naczelnika US i należy stosować ogólną zasadę określoną w art. 18a § 1 Op, że jeżeli po zakończeniu roku podatkowego lub innego okresu rozliczeniowego nastąpi zdarzenie powodujące zmianę właściwości miejscowej organu podatkowego, organem podatkowym właściwym miejscowo w sprawach dotyczących poprzednich lat podatkowych lub innych okresów rozliczeniowych jest organ właściwy po zaistnieniu tych zdarzeń.

Na podstawie art. 15 § 1 ustawy z 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (DzU z 2022 r. poz. 479, dalej upea), co do zasady, egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel, po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego.

Według definicji z art. 1a pkt 13 upea przez wierzyciela rozumie się podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku. Z kolei art. 5 § 1 pkt 4 upea stanowi, że uprawnionym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązków podatkowych – w odniesieniu do obowiązków wynikających z wydanych przez naczelnika UCS decyzji – jest właściwy naczelnik US.

Przeniesienie siedziby spółki do innego województwa oznacza, że naczelnikiem US właściwym miejscowo za poprzednie lata podatkowe lub poprzednie inne okresy rozliczeniowe stał się naczelnik US właściwy miejscowo dla nowej siedziby spółki, a więc jedynie ten naczelnik US jest wierzycielem i jedynie upomnienie przesłane spółce przez tego nowego naczelnika US może być podstawą wszczęcia egzekucji administracyjnej.

Jakiekolwiek upomnienia przesłane spółce przez poprzedniego naczelnika US nie mają mocy prawnej, a ew. egzekucja administracyjna wszczęta po takim upomnieniu jest nieważna.