Opłata dodatkowa za brak biletu z parkomatu – jednak z VAT

Tak uznał Szef KAS w interpretacji z 15.05.2023 r. (DOP7.8101.32.2023.FMLM) zmieniającej interpretację indywidulną.

Zwróciła się o nią spółka zarządzająca parkingami na zlecenie dużych sieci handlowych. Jej obowiązkiem jest wywieszenie na parkingu w widocznym miejscu „Regulaminu parkingu niestrzeżonego” i „Cennika parkowania”, a także egzekwowanie przestrzegania zasad korzystania z parkingu, określonych w regulaminie. Jeśli czas pobytu klienta na parkingu jest dłuższy niż 90 min, powinien on uiścić w parkomacie opłatę za parking. Za brak ważnego biletu spółce należy się kara umowna w wysokości 150 zł.

Z uwagi na sankcyjno-odszkodowawczy charakter opłaty spółka uważała, że nie podlega ona VAT. KIS zgodziła się z tym stanowiskiem, jednak jej interpretację (z 31.12.2019 r., 0111-KDIB3-2.4012.716.2019.1.MGO) zmienił Szef KAS.

Uznał, że kara umowna w postaci opłaty dodatkowej za brak biletu parkingowego stanowi w istocie wynagrodzenie za świadczenie usług lub dostawę towarów. Jest ściśle związana ze skorzystaniem z miejsca parkingowego i niewywiązaniem się klienta z obowiązków przewidzianych w regulaminie podczas korzystania z niego. Te dwa świadczenia – najem miejsca parkingowego oraz nałożenie kary umownej – są od siebie wzajemnie zależne, a jedno jest dokonywane tylko pod warunkiem dokonania drugiego.

Szef KAS powołał się też na wyrok TSUE z 20.01.2022 r. (C-90/20), z którego wynika, że opłaty kontrolne pobierane przez spółkę prawa prywatnego prowadzącą prywatne parkingi w razie nieprzestrzegania przez kierowców ogólnych warunków użytkowania tych parkingów należy uznać za wynagrodzenie za odpłatne usługi, które podlegają podatkowi od wartości dodanej.

Identyczne stanowisko jak w omawianej interpretacji Szef KAS zajął też w odniesieniu do kar nakładanych:

• za przekroczenie czasu parkowania i rażące naruszenie postanowień regulaminu przez użytkownika parkingu (interpretacja zmieniająca z 30.05.2023 r., DOP7.8101.33.2023.FMLM),
• w przypadku stwierdzenia parkowania pojazdu innego rodzaju niż dopuszczony na terenie danego parkingu, niezamieszczenia ważnego biletu parkingowego na podszybiu pojazdu, parkowania poza miejscami wyznaczonymi, palenia lub używania otwartego ognia lub też zanieczyszczania parkingu (interpretacja zmieniająca z 25.05.2023 r., DOP7.8101.3.2023.FMLM),
• z racji braku aktualnego biletu komunikacji miejskiej uprawniającego do korzystania z terenu parkingu oraz utraty/zniszczenia biletu wjazdowego na parking (interpretacja zmieniająca z 14.06.2023 r., DOP7.8101.30.2023.FMLM).