Grunty w sprawozdaniu finansowym jednostki budżetowej

Obowiązek sporządzenia przez jednostkę nadrzędną (jednostkę obsługującą organ będący dysponentem części budżetowej, który nadzoruje jednostkę budżetową lub któremu ta jednostka podlega) wynika z § 27 rozporządzenia z 13.09.2017 r. (dalej rozporządzenie). Przepis ten stanowi, że łączne sprawozdanie finansowe (sf) państwowej jednostki budżetowej, jako jednostki nadrzędnej, składa się z:

• łącznego bilansu obejmującego dane wynikające z bilansu tej jednostki oraz z bilansów jednostek podległych lub nadzorowanych, zawierającego informacje w zakresie ustalonym w zał. nr 5 do rozporządzenia,
• łącznego rachunku zysków i strat obejmującego dane wynikające z rachunków zysków i strat tej jednostki oraz jednostek podległych lub nadzorowanych, zawierającego informacje w zakresie ustalonym w zał. nr 10 do rozporządzenia,
• łącznego zestawienia zmian w funduszu obejmującego dane wynikające z zestawień zmian w funduszu tej jednostki oraz jednostek podległych lub nadzorowanych, zawierającego informacje w zakresie ustalonym w zał. nr 11 do rozporządzenia,
• informacji dodatkowej obejmującej dane wynikające z informacji dodatkowych tej jednostki oraz jednostek podległych lub nadzorowanych, zawierającej informacje w zakresie ustalonym w zał. nr 12 do rozporządzenia.

Sporządzając łączne sf, jednostka nadrzędna jest zobowiązana do dokonania wzajemnych rozliczeń, w tym wzajemnych należności i zobowiązań oraz innych rozrachunków o podobnym charakterze.

Zakres informacyjny bilansu został określony w zał. nr 5 do rozporządzenia – jest on taki sam zarówno dla państwowych, jak i dla samorządowych jednostek budżetowych oraz samorządowych zakładów budżetowych.

Wskazana w treści pytania pozycja aktywów bilansu to:

A. Aktywa trwałe

II. Rzeczowe aktywa trwałe

1. Środki trwałe

1.1. Grunty

1.1.1. Grunty stanowiące własność jednostki samorządu terytorialnego, przekazane w użytkowanie wieczyste innym podmiotom.

Wartości gruntów wymienione w poz. 1.1.1 składają się zatem na wartość gruntów ujętych w poz. 1.1. Zgodnie z treścią poz. 1.1.1 powinny w niej zostać wykazane wartości gruntów, które stanowią własność jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiatu, województwa), a które zostały przez te jednostki przekazane innym podmiotom. Oznacza to, że wskazana w pytaniu poz. A.II.1.1.1.1 aktywów bilansu jest wypełniana przez samorządowe jednostki budżetowe (np. urząd gminy, urząd miasta). Nie wypełniają jej natomiast państwowe jednostki budżetowe.

Jeżeli państwowa jednostka budżetowa otrzymała w użytkowanie wieczyste grunt stanowiący własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, to przysługuje jej do tego gruntu prawo wieczystego użytkowania. Wartość tego prawa jednostka ujmuje w ewidencji środków trwałych, wykazuje w sf (poz. A.II.1.1 „Grunty” aktywów bilansu), a wartość gruntu użytkowanego wieczyście przedstawia w informacji dodatkowej (poz. II.1.4). Niemniej jednak wymaga podkreślenia, że co do zasady państwowe jednostki budżetowe otrzymują grunty w trwały zarząd, a nie w użytkowanie wieczyste.

Przypominamy jednocześnie, że – na mocy rozporządzenia MF z 7.03.2022 r.[1] – zostały wydłużone terminy sporządzenia i przekazania sf za 2021 r. Dla jednostek sektora finansów publicznych, w tym jednostek budżetowych (państwowych i samorządowych) – o 30 dni.