Fiskus musi wypowiedzieć się w zakresie działalności B+R

MEiN w kontrze do dyrektora KIS

Część podatników, chcąc uzyskać odpowiedź szybciej, zdecydowała się złożyć wniosek o interpretację przepisów do Ministerstwa Edukacji i Nauki (MEiN), na podstawie art 34 Pp. MEiN jednak przekazał ich pisma do dyrektora KIS. Ten zaś wystąpił do Ministerstwa Finansów o wskazanie właściwego trybu procedowania tych wniosków. Podnosił, że rzeczywistą intencją wnioskodawców nie było uzyskanie interpretacji przepisów dotyczących ulgi podatkowej. Wnioski nie odnoszą się do zagadnień uregulowanych przepisami prawa podatkowego i nie zmienia tego fakt, że uzyskanie odpowiedzi miałoby pośrednio temu służyć. Pojęcia definiowane przez Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce nie powinny podlegać interpretacji przez KIS, tylko być elementem wskazanego przez podatnika we wniosku stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego.

Stanowisko Ministerstwa Finansów

Ministerstwo Finansów nie podzieliło argumentacji dyrektora KIS. W piśmie z 12.06.2023 r. (DOP8.8012.19.2023) wskazało, że MEiN słusznie uznał się za organ niewłaściwy do rozpatrzenia wniosków przedsiębiorców. Już samo odniesienie się w treści wniosku do konkretnej ulgi podatkowej powinno skłonić dyrektora KIS do załatwienia sprawy w sposób adekwatny do rzeczywistej intencji zainteresowanego.

Ministerstwo powołało się przy tym na utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych (m.in wyroki NSA z 18.05.2018 r., II FSK 1392/16, 23.11.2021 r., II FSK 1049/21, 1.06.2022 r., II FSK 960/21, 20.09.2022 r., II FSK 1238/21), wskazujące na konieczność uwzględnienia w interpretacji regulacji niemieszczących się w definicji przepisów prawa podatkowego, jeśli jest to niezbędne do zinterpretowania normy prawnopodatkowej.

Dostrzegając problemy, z jakimi musi się mierzyć dyrektor KIS, rozpatrując wnioski o interpretację przepisów ustaw podatkowych odwołujących się do innych ustaw, Ministerstwo wskazało, że kwestia ta może być rozwiązana jedynie w drodze zmian legislacyjnych, polegających na kompleksowej reformie instytucji indywidualnych interpretacji podatkowych.

Pismo Ministerstwa Finansów powinno spowodować, że podatnicy, którzy złożyli wnioski o interpretacje w zakresie ulgi IP Box, ulgi B+R, czy ulgi na prototyp, szybciej otrzymają odpowiedź na pytanie, czy ich prace wypełniają znamiona działalności B+R. Powinno też skutkować znaczącym odciążeniem sądów administracyjnych. Choć nie usunie w pełni sporów z fiskusem, to jednak nie będą już one dotyczyły kwestii proceduralnych.