Co nowego w prawie - sierpień 2025

Rynek wewnętrzny UE

Od 19.06.2025 r. obowiązuje ustawa z 9.05.2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia stosowania przepisów prawa Unii Europejskiej poprawiających funkcjonowanie rynku wewnętrznego (DzU poz. 794). Wdraża kilka unijnych rozporządzeń, a zmiany obejmują kilka ustaw.

W ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji rozszerzono definicję takiego czynu o działanie w zakresie usług pośrednictwa internetowego i wyszukiwarek internetowych. W razie jego dokonania nie tylko przedsiębiorca, lecz także organizacje, których celem statutowym jest ochrona interesów przedsiębiorców, mogą złożyć odpowiednie zgłoszenie. Listę uprawnionych organizacji prowadzi minister gospodarki.

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów wskazuje, że Prezes UOKiK jest właściwy do współpracy z Komisją Europejską w zakresie badania subsydiów zagranicznych występujących na rynku wewnętrznym UE, co oznacza powierzenie mu dodatkowych zadań w tym zakresie.

Ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz Prawo zamówień publicznych określają, że Prezes Urzędu Zamówień Publicznych jest organem wykonującym zadania państwa członkowskiego w zakresie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny w kontekście postępowań o zawarcie umowy koncesji oraz postępowań o udzielenie zamówienia. Będzie mógł wezwać zamawiającego, wykonawcę lub koncesjonariusza do udzielenia informacji lub przekazania dokumentów. Może się zwrócić o pomoc do Policji.

Zamawiający ma przygotowywać ogłoszenia zgodnie z formularzami określonymi w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 2019/1780. Minister ma wskazać, które pola formularzy są w Polsce obowiązkowe.

Kody ubezpieczeń

1.07.2025 r. weszło w życie rozporządzenie MRPiPS z 9.06.2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wzorów zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, imiennych raportów miesięcznych i imiennych raportów miesięcznych korygujących, zgłoszeń płatnika składek, deklaracji rozliczeniowych i deklaracji rozliczeniowych korygujących, zgłoszeń danych o pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, raportów informacyjnych, oświadczeń o zamiarze przekazania raportów informacyjnych, informacji o zawartych umowach o dzieło oraz innych dokumentów (DzU poz. 802). Wiąże się z reformą służb zatrudniania wprowadzoną ustawą z 20.03.2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia:

• usunięto tytuły ubezpieczenia – osoby pobierające stypendium w okresie przygotowania zawodowego dorosłych, na które zostały skierowane przez powiatowy urząd pracy, i osoby pobierające stypendium na podstawie przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w okresie odbywania studiów podyplomowych,
• dodano tytuł ubezpieczenia – osoby niepełnosprawne zarejestrowane w powiatowym urzędzie pracy jako poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu pobierające stypendium w okresie odbywania szkolenia lub stażu, na które zostały skierowane przez powiatowy urząd pracy.

W związku z tym zmienił się opis kodu 09 20 – osoba pobierająca stypendium w okresie odbywania szkolenia, stażu, przygotowania zawodowego dorosłych lub uczestnictwa w zleconych przez starostę działaniach w zakresie reintegracji społecznej, na które została skierowana przez powiatowy urząd pracy lub inny niż powiatowy urząd pracy podmiot kierujący. Dodano też nowy kod ubezpieczenia 09 21 – osoba niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu pobierająca stypendium na podstawie ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia w okresie odbywania szkolenia lub stażu, na które została skierowana przez powiatowy urząd pracy.

Nowy wzór uproszczonej deklaracji akcyzowej

Od 1.07.2025 r. obowiązuje nowy wzór deklaracji AKC-UA. Wprowadza go rozporządzenie MF z 17.06.2025 r. w sprawie wzoru deklaracji uproszczonej w sprawie podatku akcyzowego od nabycia wewnątrzwspólnotowego wyrobów akcyzowych objętych stawką podatku akcyzowego inną niż stawka zerowa (DzU poz. 822).

Nowe deklaracje w zakresie rozliczeń akcyzy od saszetek nikotynowych, innych wyrobów nikotynowych oraz wyrobów nowatorskich objętych tym podatkiem od 1.08.2025 r., stosuje się od tej daty.

Podpisy pod deklaracją akcyzową

Nową deklarację w sprawie podatku akcyzowego od zestawów części do urządzeń do waporyzacji (AKC-ZC/AKC-ZCn) można opatrzyć podpisem:

• elektronicznym weryfikowanym za pomocą certyfikatu celnego,
• zaufanym albo osobistym,
• innym elektronicznym, zapewniającym autentyczność deklaracji i podań.

Tak wynika z obowiązującego od 1.07.2025 r. rozporządzenia MF z 26.06.2025 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu przesyłania deklaracji i podań oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone (DzU poz. 842).

Akcyza na waporyzację i zwolnienia dla sił zbrojnych

W związku z objęciem podatkiem akcyzowym nowych wyrobów, tj. saszetek nikotynowych, innych wyrobów nikotynowych i urządzeń do waporyzacji, MF wydał obowiązujące od 1.07.2025 r. rozporządzenie z 25.06.2025 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (DzU poz. 851). Saszetki nikotynowe i inne wyroby nikotynowe oraz urządzenia do waporyzacji podlegają zwolnieniu od akcyzy, gdy są:

• przeznaczane do badań naukowych lub badań związanych z jakością produktu,
• sprzedawane w strefach wolnocłowych, na pokładach statków i samolotów,
• sprzedawane w mesach, stołówkach, kantynach Dowództwa NATO,
• importowane jako mienie członków sił zbrojnych
• Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz personelu cywilnego, członków ich rodzin lub pracowników wykonawców.

Siły zbrojne UE mogą nabywać w Polsce zwolnione od akcyzy paliwa używane w służbowych pojazdach, statkach powietrznych i okrętach tych sił oraz w agregatach prądotwórczych i grzewczych tych sił lub towarzyszącego im personelu cywilnego, a także energię elektryczną używaną do celów służbowych. Mogą też dokonywać bez akcyzy importu i nabycia wewnątrzwspólnotowego paliw w służbowych pojazdach, statkach powietrznych i okrętach oraz w służbowych agregatach prądotwórczych i grzewczych tych sił lub towarzyszącego im personelu cywilnego.

Siły zbrojne NATO mogą nabywać w Polsce zwolnione od akcyzy paliwa przeznaczone do użycia w służbowych agregatach grzewczych i prądotwórczych oraz energię elektryczną używaną do celów służbowych.

Siły Zbrojne NATO i UE mogą kupić wyroby akcyzowe i złożyć wniosek o zwrot akcyzy wcześniej zapłaconej i, co do zasady, wliczonej w cenę sprzedawanego wyrobu akcyzowego.

Rejestracja w CRPA

1.07.2025 r. weszło w życie rozporządzenie MF z 26.06.2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu danych, które powinny być zawarte w dokumentach związanych z rejestracją w zakresie podatku akcyzowego (DzU poz. 853). Zawiera zmiany porządkujące. Dotyczy rejestrowania w Centralnym Rejestrze Podmiotów Akcyzowych podmiotów wykorzystujących zwolniony od akcyzy olej opałowy oraz pozostałe paliwa opałowe używane w pracach rolnych, ogrodniczych, szklarniowych oraz leśnych, a także oleje smarowe, pozostałe oleje oraz preparaty smarowe przeznaczone do celów innych niż napędowe lub opałowe albo jako dodatki.

E-paragon z kasy rejestrującej

1.07.2025 r. weszło w życie rozporządzenie MF z 25.06.2025 r. w sprawie kas rejestrujących (DzU poz. 845). Wydanie go wiąże się ze zmianą delegacji ustawowej. Poza tym zawiera ono rozwiązania pozwalające na przesyłanie paragonów fiskalnych w postaci elektronicznej do nabywcy, za jego zgodą i w uzgodniony z nim sposób (e-paragon) – zamiast papierowych wydruków.

Także od 1.07.2025 r. obowiązuje rozporządzenie z 25.06.2025 r. w sprawie kas rejestrujących mających postać oprogramowania (DzU poz. 861). Uwzględnia możliwość przesyłania e-paragonów fiskalnych. Określa też wymagania techniczne dla kas – tożsame z dotychczasową regulacją z tego zakresu.

Operatorzy platform

Od 1.07.2025 r. obowiązują rozporządzenia MF z 27.06.2025 r. w sprawie przesyłania formularza rejestracyjnego (DzU poz. 856) oraz w sprawie przesyłania informacji o sprzedawcach (DzU poz. 857). Dostosowują przepisy do nowelizacji ustawy z 9.03.2017 r. o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami.

Jeżeli operator platformy (podmiot udostępniający platformę sprzedawcom) spełnia warunki uznania go za raportującego spoza UE jednocześnie w Polsce i innym państwie członkowskim, to może wybrać Polskę jako państwo wypełniania obowiązków podatkowych. W tym celu musi się zarejestrować najpóźniej w dniu rozpoczęcia działalności jako operator platformy. Rozporządzenie wskazuje, że formularz rejestracyjny może być przesyłany środkami komunikacji elektronicznej i opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem zaufanym.

Operatorzy przesyłają do KAS drogą elektroniczną informacje o sprzedawcach, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem zaufanym.

Zwrot dochodu z podatku rolnego

9.07.2025 r. weszło w życie rozporządzenie MF z 3.07.2025 r. w sprawie zwrotu utraconych przez gminy dochodów z tytułu przekazania 1,5% należnego podatku rolnego (DzU poz. 910).

Od 2024 r. – na wniosek podatników podatku rolnego będących osobami fizycznymi oraz rolniczymi spółdzielniami produkcyjnymi – 1,5% należnego podatku rolnego można przekazać na rzecz: związku zawodowego rolników indywidualnych, związku rewizyjnego zrzeszającego rolnicze spółdzielnie produkcyjne albo Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych. Gminy, które z tego powodu mają ubytek w dochodach, mogą wnioskować do wojewody o ich zwrot. Rozporządzenie określa wzór wniosku.

Gmina ma go złożyć do 31 marca roku następnego po roku podatkowym. Wnioski można skorygować, jeśli podatnicy korygowali deklaracje lub organy podatkowe wydały decyzje skutkujące podwyższeniem należnego podatku. Gmina musi zaś skorygować wniosek, gdy doszło do obniżenia podatku.

Mniej obowiązków informacyjnych firm inwestycyjnych

Deregulacyjny charakter ma obowiązujące od 19.07.2025 r. rozporządzenie MF z 17.07.2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przekazywania Komisji Nadzoru Finansowego informacji przez firmy inwestycyjne, banki państwowe prowadzące działalność maklerską, banki, o których mowa w art. 70 ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, i banki powiernicze (DzU poz. 956). Znosi część obowiązków informacyjnych firm inwestycyjnych wobec KNF. Są to m.in.:

• rezygnacja z przekazywania do KNF przez domy maklerskie półrocznych sprawozdań finansowych oraz kwartalnych sprawozdań w zakresie płynności,
• rezygnacja z przekazywania do KNF przez domy maklerskie i biura maklerskie określonych informacji dotyczących cyberbezpieczeństwa (trafiają one do KNF na podstawie przepisów prawa UE),
• wydłużenie z 20 dni do miesiąca terminu na przekazanie do KNF przez firmy inwestycyjne kwartalnego sprawozdania z działalności sprzedażowej, bo obecny termin pokrywa się z obowiązkiem sporządzenia i przekazania KNF trzech innych sprawozdań.

Abonament RTV

W 2026 r. wzrosną miesięczne opłaty za używanie radia – do 9,50 zł (obecnie 8,70 zł), a radia i telewizora – do 30,50 zł (obecnie 27,30 zł). Płacąc z góry za dłuższe okresy, można zyskać do 10% zniżki. Opłaty wnoszone na poczet 2026 r. mogą być przyjmowane w 2025 r. według stawek obowiązujących od 2026 r. Tak wynika z obowiązującego od 19.07.2025 r. rozporządzenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 27.06.2025 r. w sprawie wysokości opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych oraz zniżek za ich uiszczanie z góry za okres dłuższy niż jeden miesiąc w 2026 r. (DzU poz. 885).

INTRASTAT – wzrost limitu

Od 22.07.2025 r. obowiązuje rozporządzenie MF z 23.06.2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (DzU poz. 904). Zwiększono kwotę wartości towarów, które można przywieźć na jednym zgłoszeniu. W przypadku przywozów lub wywozów towarów, które zostały dokonane w ciągu jednego okresu sprawozdawczego z lub do jednego państwa UE i których suma wartości jest równa lub mniejsza niż równowartość 1000 euro (było 200 euro), przywozy albo wywozy można ująć łącznie w jednej pozycji zgłoszenia INTRASTAT, stosując kod towaru 99 50 00 00.

Dotyczy to też przywozów lub wywozów sprzed 22.07.2025 r., jeśli okres sprawozdawczy zakończy się po tym dniu. Uchylono także przepisy dotyczące przewozu prenumeraty czasopism.

Oferty publicznych papierów wartościowych

25.07.2025 r. weszła w życie ustawa z 24.06.2025 r. o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi (DzU poz. 923). Zrezygnowano z obowiązku pośrednictwa firmy inwestycyjnej dla ofert publicznych papierów wartościowych, w wyniku których zakładane wpływy brutto emitenta lub oferującego na terytorium Polski, liczone według ich ceny emisyjnej lub ceny sprzedaży z dnia jej ustalenia, stanowią mniej niż 1 mln euro.

Nagrody dla Powstańców bez podatku

Od nagród otrzymanych w 2025 r. przez Powstańców Warszawskich albo ich małżonków, przyznanych przez Radę m.st. Warszawy, nie będzie pobierany PIT. Tak wynika z obowiązującego od 26.07.2025 r. rozporządzenia MF z 9.07.2025 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od nagród otrzymanych przez Powstańców Warszawskich albo ich małżonków (DzU poz. 929). Takie zwolnienie obowiązuje od 2019 r.

Deregulacja obowiązków depozytariusza

Od 29.07.2025 r. obowiązuje ustawa z 24.06.2025 r. o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (DzU poz. 935). Ma charakter deregulacyjny. Depozytariusze funduszy inwestycyjnych nie muszą weryfikować zgodności działania funduszu z wszystkimi przepisami prawa regulującymi działalność funduszy inwestycyjnych lub ze statutem z uwzględnieniem interesu uczestników. Weryfikacja będzie ograniczona do zgodności działania funduszu z przepisami prawa związanymi z ustawowymi zadaniami depozytariusza. Analogiczna deregulacja dotyczy depozytariuszy alternatywnych spółek inwestycyjnych.

Deklaracje w czasie kontroli

W przypadku kontroli celno-skarbowej dotyczącej przestrzegania przepisów kontrolowany może złożyć deklarację lub jej korektę – w zakresie objętym tą kontrolą, w terminie 14 dni od dnia doręczenia upoważnienia do jej przeprowadzenia. Gdy naczelnik urzędu celno-skarbowego uwzględni złożoną deklarację lub jej korektę, wyśle o tym kontrolowanemu zawiadomienie, które kończy kontrolę.

Ponadto w terminie 14 dni od dnia doręczenia wyniku kontroli kontrolowany może złożyć deklarację lub jej korektę – jeżeli zgadza się w całości albo w części ze stwierdzonymi nieprawidłowościami.

Tak wynika z wchodzącej w życie 1.10.2025 r. ustawy z 24.06.2025 r. o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz ustawy o podatku od towarów i usług (DzU poz. 894).

Informacja o wynagrodzeniu na etapie rekrutacji

Pracodawcy w momencie rekrutacji muszą dostarczyć kandydatowi więcej informacji niż dotychczas, tzn.:

1) o proponowanym wynagrodzeniu, jego początkowej wysokości lub przedziale wynagrodzenia – ustalanych na podstawie obiektywnych i neutralnych kryteriów, w szczególności z uwzględnieniem równości płci,

2) o odpowiednich postanowieniach układu zbiorowego pracy lub regulaminu wynagradzania – jeśli takie u pracodawcy obowiązują.

Informacje należy przekazać kandydatowi z wyprzedzeniem umożliwiającym zapoznanie się z nimi, w postaci papierowej lub elektronicznej, zapewniając świadome i przejrzyste negocjacje. Trzeba to zrobić:

• w ogłoszeniu o naborze na stanowisko,
• przed rozmową kwalifikacyjną – jeżeli pracodawca nie ogłosił naboru albo nie przekazał tych informacji w ogłoszeniu o naborze,
• przed nawiązaniem stosunku pracy – jeżeli pracodawca nie ogłosił naboru albo nie przekazał tych informacji w ogłoszeniu o naborze, albo przed rozmową kwalifikacyjną.

Ciekawostką jest, że ogłoszenia o naborze na stanowisko oraz nazwy stanowisk mają być neutralne pod względem płci. Ustawodawca nie wskazuje, jak to zapewnić.

Jednocześnie, żądając od kandydata informacji o dotychczasowym przebiegu zatrudnienia, pracodawca nie będzie mógł się domagać informacji o wynagrodzeniu u poprzednich pracodawców. Nowelizacja jest krokiem w kierunku wdrożenia unijnej dyrektywy 2023/970 o tzw. przejrzystości wynagrodzeń. Nowe przepisy zaczną obowiązywać 24.12.2025 r.

Wyższy limit zwolnienia od VAT

1.01.2026 r. wejdzie w życie ustawa z 24.06.2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (DzU poz. 896). Zmiana dotyczy zwolnienia od VAT podatnika, u którego wartość sprzedaży nie przekroczyła w poprzednim ani bieżącym roku podatkowym kwoty 200 tys. zł.

Limit ten zwiększono do 240 tys. zł. Z przepisów przejściowych wynika, że ze zwolnienia w 2026 r. skorzysta także podatnik, u którego wartość sprzedaży w 2025 r. była wyższa od starego, ale niższa od nowego limitu. Ci, którzy rozpoczęli działalność w 2025 r., obliczają tę wartość proporcjonalnie do okresu jej prowadzenia.

W DzU z 2025 r. ogłoszonoteksty jednolite następujących

• ustaw:

• o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (poz. 843),
• o Krajowym Rejestrze Sądowym (poz. 869),
• o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym (poz. 797),
• o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (poz. 798),
• o ekonomii społecznej (poz. 806),
• o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym (poz. 819),
• o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (poz. 870),
• o systemie oświaty (poz. 881),
• o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (poz. 913);

• rozporządzeń:

• MF w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (poz. 832),
• MF w sprawie informacji przekazywanych organowi egzekucyjnemu przez dłużnika zajętej wierzytelności (poz. 874),
• MF w sprawie wzorów wniosków o udzielenie pomocy kierowanych do państw trzecich, zaktualizowanego tytułu wykonawczego, zagranicznego tytułu wykonawczego oraz zarządzenia zabezpieczenia (poz. 940),
• Ministra Zdrowia w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy związanej z występowaniem w miejscu pracy czynników chemicznych (poz. 836),
• Ministra Zdrowia w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (poz. 949).