Lektury księgowego - kwiecień 2019
The Past, Present and Likely Future
David Alexander, Stephen A. Zeff ,
Radek Ignatowski
Wydawnictwo: Nieoczywiste
Warszawa 2018
Liczba stron: 206
[1] Globalna sprawozdawczość finansowa – przeszłość, teraźniejszość i prawdopodobna przyszłość.
[2] Komitet Międzynarodowych Standardów Rachunkowości.
Na polskim rynku wydawniczym pojawiła się anglojęzyczna pozycja pt. Global Financial Reporting. The Past, Present and Likely Future[1], autorstwa D. Alexandra, S.A. Zeffa i R. Ignatowskiego. Książka jest poświęcona działaniom służącym rozwojowi sprawozdawczości finansowej, podejmowanym w skali ponadnarodowej i krajowej. Sprawozdawczość tę można określić mianem globalnej, gdyż u jej podstaw leżą uzgodnione w skali światowej (globalnej) standardy, którymi stają się MSSF, przeznaczone dla jednostek działających na globalizujących się rynkach krajowych.
Doceniając znaczenie pozycji oraz wagę prezentowanych w niej rozważań, publikujemy jej recenzję autorstwa prof. zw. dr hab. Aldony Kameli-Sowińskiej oraz zachęcamy do zapoznania się z książką.
Autorzy rozpatrują problematykę globalnej sprawozdawczości finansowej z kilku perspektyw: teoretyczno-koncepcyjnej, regulacyjnej i praktycznej, a także świata, Europy i Polski oraz przeszłości, teraźniejszości i prawdopodobnej przyszłości.
Kluczowe tematy omawiane w książce to:
- sprawozdawczość finansowa – opis rzeczywistości, jej postrzegania, rozumienia, przedstawiania – zakładany obiektywizm wyrażany subiektywnym osądem,
- cele sprawozdawczości a interesariusze i możliwości zaspokajania ich potrzeb informacyjnych za pomocą opisu liczbowego, często względnego,
- globalna sprawozdawczość finansowa a brexit,
- działania IASC[2], a później IASB zmierzające do uczynienia z MSR powszechnych w skali światowej standardów rachunkowości (GSR), służących tworzeniu globalnych sprawozdań (raportów) finansowych (GFR),
- ewolucja orientacji na MSSF w świecie, w tym stosowanie MSSF na rynkach amerykańskich,
- MSSF jako podstawa globalnej sprawozdawczości korporacyjnej,
- ewolucja stosowania MSR i MSSF w Polsce – uczestnicy, rynki kapitałowe, rozwiązania prawne, rozwiązania środowiskowe – wykorzystanie dorobku MSSF w KSR,
- praktyka stosowania MSSF przez polskie spółki giełdowe – ocena,
- wpływ Polski na rozwój globalnych standardów sprawozdawczości finansowej.
Redakcja
Każdą pozycję naukową, popularnonaukową czy beletrystyczną oceniamy przez pryzmat podjętego w niej tematu, zawartości intelektualnej, opracowania redakcyjnego. Z bardzo dobrym zestawem tych trzech cech mamy do czynienia w przypadku monografii pt. Global Financial Reporting. The Past, Present and Likely Future.
Jej przedmiotem są 3 eseje naukowe, w których autorzy postawili pytania o przeszłość i zawarli próbę odpowiedzi na pytanie o przyszłość rachunkowości, a w szczególności sprawozdawczości finansowej. Bo do przyszłości trzeba się przygotować.
Stąd temat podjęty w opracowaniu uważam za bardzo ważny – zarówno dla nauki, jak i praktyki – oraz wart popularyzacji, w tym na łamach „Rachunkowości”.
Dobrze znam kłopoty i „poetykę” wydawania monografii, zeszytów naukowych, materiałów konferencyjnych i podobnych dzieł zbiorowych pod naukowym patronatem kilku osób.
Ponieważ autorzy recenzowanych esejów nie polemizują między sobą, niezwykle ważny jest wstęp do takiego opracowania, który uprzedzi potencjalne uwagi i zastrzeżenia co do niepolemicznego charakteru opracowania naukowego. Piszę o tym, ponieważ wstęp do omawianej książki jest „zgrabnie” napisany – oddaje charakter oraz cel publikacji i może rozwiać ew. wątpliwości czytelnika. Wielu autorów wyraża swe poglądy „bezwątpieniowo”, arbitralnie. Może to sugerować ostateczny kształt twierdzeń. A dorobek nauki na to nie wskazuje. Szczególnie wydawnictwo naukowe sugeruje raczej dysputę naukową, polemikę, a nie niewątpliwość osądów.
Autorzy trzech recenzowanych esejów uniknęli pułapki „bezwątpieniowego” myślenia, co warto docenić.
[3] Globalna sprawozdawczość fi nansowa z perspektywy Europy i Zjednoczonego Królestwa – w świetle podejścia teoretycznego, koncepcyjnego i przepisów.
[4] M. Wyrzykowski, Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym, Uniwersytet Warszawski, Warszawa 1986.
[5] Międzynarodowa Federacja Księgowych.
[6] Europejska Grupa Doradcza ds. Sprawozdawczości Finansowej.
Global financial reporting
from European and UK perspective.
Theoretical, conceptual and regulatory approach[3]
David Alexander, prof. em. Uniwersytetu
w Birmingham, Wielka Brytania
Prof. Alexander w swym eseju rozpatruje zagadnienia, jakie rodzi globalne ujęcie sprawozdania finansowego widziane z perspektywy europejskiej, własnego doświadczenia jako badacza i swojej intuicji. Ocenia także możliwą przyszłość i rozwój postaci sprawozdania finansowego w ujęciu globalnym. Cały esej jest wyśmienity merytorycznie, naukowo i erudycyjnie. Sam autor pisze, że esej ma charakter filozoficzny, co przejawia się także w relatywnie częstym nawiązywaniu do książki Umberta Eco pt. Interpretacja i nadinterpretacja oraz stwierdzeniu, że istnieją ewidentne paralele między literaturą i regulacjami formalnymi.
Chciałabym zwrócić szczególną uwagę czytelnika na 2 aspekty rozważań. Pierwszy aspekt to rozważania dotyczące istoty rachunkowości i sprawozdania finansowego. W tej części autor powołuje się także na polskich autorów: Alicję Jarugę, Annę Szychtę, Radosława Ignatowskiego, Przemysława Kabalskiego. Powołań na warunki i przykłady z Polski jest kilka, szczególnie w ostatniej części eseju, co pozwala czytelnikowi lepiej zrozumieć idee prof. Alexandra, jego oceny i uwagi.
Drugim aspektem o wielkiej wadze jest interes publiczny. Najczęściej jego koncepcja jest rozwijana przez nauki zajmujące się prawem i administracją publiczną i uwzględnia przyjmowane tam rozumienie interesu publicznego. Interes publiczny pojawia się też jako przesłanka, powód, uzasadnienie prowadzenia rachunkowości, szczególnie gdy dotyczy rachunkowości społecznej odpowiedzialności, inaczej nazywanej rachunkowością przedsiębiorstw społecznie odpowiedzialnych.
W literaturze można się zetknąć z kilkoma poglądami, jak definiować interes publiczny. Mirosław Wyrzykowski[4] twierdzi, że interes publiczny wymaga nieustannej redefinicji, analizy i nowego wartościowania ze względu na to, że świat ulega nieustającym zmianom natury politycznej, organizacyjnej, struktur państwa, sądów. Ważne jest zatem, że prof. Alexander skierował swoje rozważania na te zagadnienia i określił je jako the social construction of the public interest (społeczna konstrukcja interesu publicznego). Problemem interesu publicznego w rachunkowości zajmują się także instytucje o zasięgu ponadnarodowym, takie jak IFAC[5], EFRAG[6], Parlament Europejski.
Autor najwięcej uwagi poświęcił jednak analizie i konsekwencji stosowania terminu global financial reporting. Prof. Zeff także używa tego terminu. Z kolei prof. Ignatowski pisze o International Financial Reporting Standards as global reporting standards. Proste tłumaczenie na język polski brzmiałoby „globalne sprawozdanie (raport) finansowe”, ale w tej recenzji stosuję określenie „sprawozdanie finansowe w ujęciu globalnym”.
Nie ma dobrego tłumaczenia na język polski, które byłoby nie tylko językowo poprawne, ale także oddawałoby istotę idei sprawozdania gospodarczego w globalnym świecie i dla globalnego interesariusza. Takie sprawozdanie można także nazwać – jak to czyni prof. Ignatowski – globalną sprawozdawczością finansową. Nie ma jeszcze wypracowanego zakresu pojęcia global standard, dopiero jesteśmy świadkami jego tworzenia. W dobie cyberprzestrzeni trudno także rozstrzygnąć, co jest, a co nie jest „globalne”.
Analiza problemów, jakie rodzi rozumienie rachunkowości i sprawozdań z niej wynikających, ich roli i rangi, oraz wizja przyszłości to wielka zaleta eseju prof. Alexandra.
Ocenę tego eseju można podsumować: przyszłość nie jest do odkrycia, przyszłość jest do zrobienia.
[7] Globalna sprawozdawczość finansowa z perspektywy globalnej i amerykańskiej.
[8] MSSF jako standardy globalne z perspektywy Polski.
Global financial reporting
from global and American perspective[7]
Stephen A. Zeff, prof. Uniwersytetu Rice’a, USA
Celem kolejnego eseju jest przedstawienie historii rozwoju i prawdopodobnej przyszłości sprawozdawczości finansowej, rozpatrywanej z perspektywy globalnej – Global Financial Reporting (GFR). Autor od początku rozwiewa wątpliwości terminologiczne i zaznacza, że będzie używał terminu „porównywalność”, a nie „uniformizacja”.
Pierwsza część eseju jest poświęcona historii, ewolucji od IASC do IASB, która następowała w latach 1973–2001, oraz udziałowi i członkostwu w tych gremiach, a także roli Banku Światowego w upowszechnianiu MSSF. Tę część eseju prof. Zeff kończy opisem wysiłków, powodów i rezultatów działań wspólnych IASC, a potem także FASB, regulatorów światowych (IASB) i amerykańskich (FASB), których celem było zbliżenie treści standardów amerykańskich (tj. US GAAP) i MSSF.
Cenię sobie szczerość wypowiedzi prof. Zeffa, że proces ten nie zakończył się pełnym sukcesem, a jedynie częściowo pozytywnym rezultatem, i to w niewielu obszarach.
Autor wiele uwagi poświęca możliwości zastosowania MSSF w USA przez publiczne spółki krajowe podlegające kontroli SEC[8]. W 2007 r. SEC, choć bez entuzjazmu i niejednogłośnie, dopuściła stosowanie MSSF przez spółki zagraniczne notowane na giełdach amerykańskich. Stosowanie MSSF przez spółki amerykańskie notowane na NYSE jest również możliwe, ale brak chętnych. Powody tej niechęci prof. Zeff wyłożył w 7 punktach, wskazując m.in. na:
- niechęć spółek i firm audytorskich do zastąpienia szczegółowych – opartych na regułach US GAAP – MSSF bazującymi na ogólnych zasadach, często wymagającymi osądów przy interpretacji ich postanowień,
- wolę spółek i firm audytorskich korzystania ze stanowiących część US GAAP standardów i wskazówek o charakterze branżowym, podczas gdy IASB odrzuca możliwość wydania standardów branżowych,
- kosztowne stosowanie MSSF przez małe spółki publiczne o ograniczonym lub tylko krajowym zasięgu,
- fakt, że MSSF są zbyt ogólne, aby umożliwić ich stosowanie w wielu krajach o różnym prawodawstwie; natomiast US GAAP są dostosowane do potrzeb amerykańskich spółek i amerykańskiego rynku kapitałowego,
- fakt, że zezwolenie na stosowanie MSSF w USA spowodowałoby, że Kongres i SEC straciłyby bieżącą kontrolę i nadzór nad stanowieniem standardów rachunkowości, wiążących amerykańskie spółki publiczne.
Na zakończenie autor stwierdza, że MSSF i US GAAP współistnieją jako podstawa sporządzania sprawozdań finansowych przez spółki notowane na amerykańskich giełdach i przyczyniają się do zwiększenia ich porównywalności. Doceniając wysiłki FASB w promowaniu MSSF, profesor stwierdza …it is still much to be done (jest wciąż wiele do zrobienia). Takie słowa to dowód, że warto się zajmować rachunkowością w skali międzynarodowej i że jest to wciąż obszar naukowej penetracji.
[9] MSSF jako standardy globalne z perspektywy Polski.
International financial reporting standards
as global standards from Poland’s perspective[9]
Radek Ignatowski, prof. Uniwersytetu Łódzkiego
W trzecim eseju monografii autor przybliża stosowanie MSSF w Polsce, począwszy od analizy podstaw prawnych korzystania z MSSF przy sporządzaniu sprawozdań finansowych, wobec wydania rozporządzenia UE 1606/2002 w sprawie stosowania międzynarodowych standardów rachunkowości, oraz poddaje ocenie doświadczenia uzyskane przy stosowaniu MSSF w praktyce polskich spółek. Autor kończy esej opiniami dotyczącymi krajowej perspektywy i przyszłości globalnej sprawozdawczości finansowej oraz wpływu Polski na jej rozwój.
Dla czytelnika, szczególnie spoza Polski, esej prof. Ignatowskiego to skarbnica wiedzy o charakterze historycznym i uwarunkowaniach krajowych wprowadzania do polskich przepisów o rachunkowości kolejnych rozwiązań zapożyczonych z MSSF. To także podstawa oceny czynników i determinantów, które trzeba brać pod uwagę, planując przyszłość i możliwości wejścia w rzeczywisty świat gospodarczy omawianego rozwiązania globalnego, jakim byłby global financial report (globalny raport finansowy).
Esej prof. Ignatowskiego to zarazem przykład bardzo dobrego warsztatu naukowego, który w dzisiejszych publikacjach nieczęsto jest prezentowany.
Rekomenduję zapoznanie się z recenzowaną publikacją, ponieważ:
- na polskim rynku wydawniczym rzadko pojawiają się oryginalne opracowania zagranicznych autorów o renomie międzynarodowej, rozpoznawanych i cenionych na całym świecie, adresowane do polskiego czytelnika; należy przy tym docenić trud polskiego współautora (prof. Ignatowskiego), któremu udało się zachęcić do napisania monografii tak znamienite autorytety,
- omówione eseje rzetelnie przekazują stan wiedzy oraz aktualne informacje nt. zjawisk gospodarczych i księgowych, które kształtują międzynarodową sprawozdawczość finansową skierowaną do globalnych interesariuszy,
- eseje stawiają pytania z dziedziny nauki o rachunkowości i często podejmuje się w nich próbę odpowiedzi na nie, a to zmusza do myślenia,
- w czasach powszechnie uważanych za kryzysowe, co szczególnie dotyczy finansów, rachunkowość godnie reprezentuje nauki ekonomiczne, jest to bowiem nauka o identyfikacji, pomiarze i prezentacji wyników gospodarczych; dlatego popularyzacja wiedzy o rachunkowości – także wśród praktyków i ekonomistów – już dziś jest bardzo cenna, a będzie jeszcze cenniejsza,
- eseje są napisane świetnym językiem angielskim, a przy tym przystępnie, co dodatkowo pozwala na przyswojenie terminologii anglojęzycznej; przecież trening czyni mistrza.
Skróty w artykułach
- dyrektywa 112 – dyrektywa Rady 2006/112/WE z 28.11.2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (DzUrz UE L 347 z 11.12.2006 r.)
- dyrektywa 2013/34/UE – dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z 26.06.2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek (...) (DzUrz UE L 182 z 29.06.2013 r.)
- Kc – ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny (DzU z 2023 r. poz. 1610)
- KIMSF – interpretacje Komitetu ds. Interpretacji Międzynarodowej Sprawozdawczości Finansowej
- Kks – ustawa z 10.09.1999 r. Kodeks karny skarbowy (DzU z 2023 r. poz. 654)
- Kp – ustawa z 26.06.1974 r. Kodeks pracy (DzU z 2023 r. poz. 1465)
- Kpc – ustawa z 17.11.1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (DzU z 2023 r. poz. 1550)
- Ksh – ustawa z 15.09.2000 r. Kodeks spółek handlowych (DzU z 2022 r. poz. 1467)
- KSR – Krajowe Standardy Rachunkowości
- MSR – Międzynarodowe Standardy Rachunkowości (ang. International Accounting Standards) wydawane od 2002 r. jako MSSF
- MSSF – Międzynarodowe Standardy Sprawozdawczości Finansowej (ang. International Financial Reporting Standards)
- Op – ustawa z 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU z 2023 r. poz. 2383)
- Ppsa – ustawa z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU z 2023 r. poz. 1634)
- rozporządzenie o instrumentach finansowych – rozporządzenie Ministra Finansów z 12.12.2001 r. w sprawie szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu ujawniania i sposobu prezentacji instrumentów finansowych (DzU z 2017 r. poz. 277)
- rozporządzenie o konsolidacji – rozporządzenie Ministra Finansów z 25.09.2009 r. w sprawie szczegółowych zasad sporządzania przez jednostki inne niż banki, zakłady ubezpieczeń i zakłady reasekuracji skonsolidowanych sprawozdań finansowych grup kapitałowych (DzU z 2017 r. poz. 676)
- rozporządzenie składkowe – rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z 18.12.1998 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (DzU z 2023 r. poz. 728)
- rozporządzenie z 13.09.2017 r. – rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (DzU z 2020 r. poz. 342)
- specustawa – ustawa z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. DzU z 2023 r. poz. 1327)
- uobr – ustawa z 11.05.2017 r. o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym (DzU z 2023 r. poz. 1015)
- uor – ustawa z 29.09.1994 r. o rachunkowości (DzU z 2023 r. poz. 120)
- updof – ustawa z 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (DzU z 2022 r. poz. 2647)
- updop – ustawa z 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (DzU z 2022 r. poz. 2587)
- upol – ustawa z 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU z 2023 r. poz. 70)
- US GAAP – Amerykańskie Standardy Rachunkowości (ang. Generally Accepted Accounting Principles)
- ustawa akcyzowa – ustawa z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (DzU z 2023 r. poz. 1542)
- ustawa emerytalna – ustawa z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (DzU z 2023 r. poz. 1251)
- ustawa KAS – ustawa z 16.11.2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (DzU z 2023 r. poz. 615)
- ustawa o KRS – ustawa z 20.08.1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (DzU z 2023 r. poz. 685)
- ustawa o PCC – ustawa z 9.09.2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (DzU z z 2023 r. poz. 170)
- ustawa o VAT – ustawa z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (DzU z 2023 r. poz. 1570)
- ustawa o zfśs – ustawa z 4.03.1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (DzU z 2023 r. poz. 998)
- ustawa zasiłkowa – ustawa z 25.06.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (DzU z 2022 r. poz. 1732)
- ustawa zdrowotna – ustawa z 27.08.2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (DzU z 2022 r. poz. 2561)
- usus – ustawa z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DzU z 2023 r. poz. 1230)
- uzpd – ustawa o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne
- Założenia koncepcyjne MSSF – Założenia koncepcyjne sprawozdawczości finansowej (Conceptual Framework for Financial Reporting)
- CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej
- EOG – Europejski Obszar Gospodarczy
- FEP – Fundusz Emerytur Pomostowych
- FGŚP – Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
- FP – Fundusz Pracy
- FS – Fundusz Solidarnościowy
- IASB – Rada Międzynarodowych Standardów Rachunkowości
- IS – izba skarbowa
- KAS – Krajowa Administracja Skarbowa
- KIS – Krajowa Informacja Skarbowa
- KNF – Komisja Nadzoru Finansowego
- KRBR – Krajowa Rada Biegłych Rewidentów
- KRS – Krajowy Rejestr Sądowy
- KSB – Krajowe Standardy Badania
- MF – Minister Finansów
- MPiPS – Minister Pracy i Polityki Społecznej
- MRiF – Minister Rozwoju i Finansów
- MRiPS – Minister Rodziny i Polityki Społecznej
- MSiG – Monitor Sądowy i Gospodarczy
- NSA – Naczelny Sąd Administracyjny
- PANA – Polska Agencja Nadzoru Audytowego
- PIBR – Polska Izba Biegłych Rewidentów
- PKD – Polska Klasyfikacja Działalności
- pkpir – podatkowa księga przychodów i rozchodów
- PPK – pracownicze plany kapitałowe
- RM – Rada Ministrów
- SA – sąd apelacyjny
- sf – sprawozdanie finansowe
- skok – spółdzielcza kasa oszczędnościowo-kredytowa
- SN – Sąd Najwyższy
- SO – sąd okręgowy
- TK – Trybunał Konstytucyjny
- TSUE – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
- UCS – urząd celno-skarbowy
- UE – Unia Europejska
- US – urząd skarbowy
- WDT – wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów
- WNT – wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów
- WSA – wojewódzki sąd administracyjny
- zfśs – zakładowy fundusz świadczeń socjalnych