Adam Kęsik¹

Biegli rewidenci a nowe uregulowania prawa

(fragment)

Wprowadzenie

Postanowienia Dyrektywy 2006/43/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 17.05.2006 roku w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań finansowych, zmian Dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG oraz uchylenia Dyrektywy Rady 84/253/EWG²nałożyły na państwa członkowskie obowiązek dostosowania postanowień prawa krajowego do wymagań zawartych w Dyrektywie w terminie do 29.06.2008 roku. Postanowienia Dyrektywy regulują kwestie jakości badania sprawozdań finansowych oraz stworzenia systemu nadzoru publicznego i nie regulują spraw związanych z funkcjonowaniem samorządu zawodowego. W praktyce wdrożenie Dyrektywy do polskiego prawa wpłynęło nie tylko na zmianę przepisów regulujących obszary, o których mówi Dyrektywa, ale także posłużyło do nowego uregulowania wielu kwestii związanych z funkcjonowaniem samorządu zawodowego polskich biegłych rewidentów.

Trwające od kilkunastu miesięcy prace nad ustawą wdrażającą postanowienia Dyrektywy zbliżają się do finału. W grudniu 2008 roku Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o biegłych rewidentach i ich samorządzie, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym³. W dniu 12 lutego 2009 roku odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy w Komisji Finansów Publicznych Sejmu (druk nr 1627). Komisja ze względu na różnorodność spraw regulowanych w projekcie Ustawy postanowiła powołać 10-osobową Podkomisję Nadzwyczajną do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy. Podkomisja podczas siedmiu posiedzeń poddała wnikliwej analizie zapisy projektu Ustawy i w jej wyniku wprowadziła do tekstu szereg poprawek, co znalazło wyraz w jej sprawozdaniu końcowym z 17 marca 2009 roku. Między innymi posłowie zastąpili nowy termin „firmy audytorskie” - od lat już przyjętym na gruncie polskim pojęciem „podmiot uprawniony do badania sprawozdań finansowych”, co spowodowało korektę w blisko połowie artykułów projektu Ustawy.

W dniu 1 kwietnia 2009 roku Komisja Finansów Publicznych przedstawiła projekt Ustawy na posiedzeniu plenarnym Sejmu. W trakcie tego posiedzenia zgłoszono siedem poprawek mniejszości, które Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła w dniu następnym. Poprawki te nie zyskały poparcia większości posłów. 3 kwietnia 2009 roku Sejm przyjął Ustawę; została ona przekazana pod obrady Senatu. Istnieje duże prawdopodobieństwo, że prace w Senacie zakończą się jeszcze w kwietniu 2009 roku. Kolejnym etapem będzie rozpatrzenie proponowanych poprawek Senatu do Ustawy przez Sejm, przegłosowanie ostatecznego jej tekstu i skierowanie do podpisu p. Prezydenta⁴. Zgodnie z ostatnim artykułem Ustawy wejdzie ona w życie 14 dni od daty jej ogłoszenia.

Biegli rewidenci tworzą - jak wiadomo - samorząd zawodowy, zwany Krajową Izbą Biegłych Rewidentów (KIBR). Postanowienia Ustawy dotyczące zawodu biegłego rewidenta mają bezpośrednie przełożenie na postrzeganie samorządu zawodowego przez podmioty trzecie.

Zagadnienia dotyczące biegłych rewidentów i wykonywania przez nich zawodu uregulowane zostały w kilku rozdziałach Ustawy. Niniejszy artykuł poświęcony jest najważniejszym sprawom dotyczącym biegłych rewidentów i nie obejmuje takich, równie istotnych obszarów Ustawy, jakimi są funkcjonowanie podmiotów uprawnionych do badania sprawozdań finansowych, organu nadzoru publicznego w postaci Komisji Nadzoru Audytowego (KNA), czy też organów samorządu zawodowego.

(…)

Rejestr biegłych rewidentów (…)

Prawa i obowiązki biegłych rewidentów (…)

Odpowiedzialność biegłych rewidentów (…)

Podsumowanie (…)

¹ Biegły rewident, Prezes Krajowej Rady Biegłych Rewidentów.
² Zwanej dalej „Dyrektywą”.
³ Zwany dalej „Ustawą”. Jego treść omówiła w numerze 3/2009 „Rachunkowości” p. dyr. J. Dadacz.
⁴ Jeżeli Senat nie zgłosi poprawek, Ustawa w przegłosowanej 3.04.2009 r. postaci zostanie skierowana do podpisu p. Prezydenta.