EDWARD KOSAKOWSKI

Opodatkowanie dochodów firm działających w specjalnej strefie ekonomicznej

(fragment)

Specjalne strefy ekonomiczne (SSE) powstały w Polsce po 1 stycznia 1995 r. Możliwość ich tworzenia wynika z ustawy z 20.10.1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. nr 123, poz. 600, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 167, poz. 1398); zwanej dalej ustawą o SSE.

SSE mają za zadanie wspomagać i pobudzać w słabszych ekonomicznie regionach (częściach) kraju rozwój określonych dziedzin i form przedsiębiorczości oraz zwiększyć inwestycje i wzrost zatrudnienia. (Wykaz szczegółowych celów tworzenia SSE określa art. 3 ustawy o SSE). Następuje to przez pomoc publiczną udzielaną m.in. w formie preferencji podatkowych, uzależnionych od poniesienia przez przedsiębiorców działających na terenie SSE nakładów inwestycyjnych o określonej wysokości.

SSE jest wyodrębniona, zgodnie z przepisami ustawy, niezamieszkała część terytorium Polski, na którego terenie może być prowadzona działalność gospodarcza na zasadach określonych ustawą (art. 2 ustawy o SSE). Działalność ta może więc być lokowana wyłącznie na terytorium, na którym nie mogą znajdować się np. osiedla mieszkaniowe, domy jednorodzinne czy gospodarstwa rolne.

SSE tworzy się na podstawie rozporządzeń Rady Ministrów, wydawanych odrębnie dla każdej strefy. Po wejściu Polski do Unii Europejskiej i dostosowaniu ustawy o SSE do prawa unijnego (w granicach wynegocjowanych w Traktacie akcesyjnym), powstała konieczność wydania przez Radę Ministrów nowych rozporządzeń w sprawie już działających SSE.

Obecnie w Polsce istnieje 14 SSE, których zasady działania, zakres i przedmiot zezwoleń udzielanych na prowadzenie działalności, teren i granice strefy, wielkość i warunki pomocy publicznej, która może być udzielana przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą na jej terenie, okres na jaki ustanawia się strefę, wielkość wymaganych wydatków na inwestycję na terenie strefy określają rozporządzenia Rady Ministrów. Są to:
- Kamiennogórska SSE Małej Przedsiębiorczości (rozporządzenie Rady Ministrów z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 222, poz. 2250, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 247, poz. 2095);
- Katowicka SSE (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 222, poz. 2251, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 186, poz. 1550);
- Kostrzyńsko-Słubicka SSE (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 222, poz. 2252, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 214, poz. 1788);
- Krakowska SSE "Krakowski Park Technologiczny" (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 220, poz. 2232, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 182, poz. 1529);
- Legnicka SSE (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 219, poz. 2217, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2006 r. nr 59, poz. 410);
- Łódzka SSE (rozp. RM z 7.09.2004 r. - Dz. U. nr 215, poz. 2183, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2006 r. nr 5, poz. 27);
- Pomorska SSE (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 224, poz. 2270, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 158, poz. 1327);
- Mielecka SSE "EURO-PARK MIELEC" (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 218, poz. 2209, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 129, poz. 1080);
- Słupska SSE (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 218, poz. 2210, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 189, poz. 1539);
- Starachowicka SSE "Starachowice" (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 222, poz. 2253, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 181, poz. 1502);
- Suwalska SSE (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 224, poz. 2271, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 214, poz. 1789);
- Tarnobrzeska SSE "EURO-PARK-WISŁOSAN" (rozp. RM z 14.09. 2004 r. - Dz. U. nr 226, poz. 2286, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2006 r. nr 63, poz. 442);
- Wałbrzyska SSE "INWEST-PARK" (rozp. RM z 14.09.2004 r. - Dz. U. nr 218, poz. 2211, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2006 r. nr 8, poz. 45);
- Warmińsko-Mazurska SSE (rozp. RM z 7.09.2004 r. - Dz. U. nr 215, poz. 2184, z późn. zm.; zmiana ostatnia: Dz. U. z 2005 r. nr 214, poz. 1782).

SSE zarządza podmiot zarządzający określony w każdym rozporządzeniu; jest nim spółka akcyjna lub spółka z o.o., w której Skarb Państwa albo samorząd województwa posiada większość głosów oraz prawo do powoływania i odwoływania większości członków jej zarządu. Do głównych zadań podmiotu zarządzającego należy podejmowanie działań zmierzających do rozwoju działalności gospodarczej na terenie SSE, a polegających głównie na pozyskiwaniu odpowiednich inwestorów oraz sprawowaniu funkcji organizacyjno-promocyjnej, administracyjnej jak też kontrolnej i opiniodawczej.

Przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą na terenie SSE mogą powoływać radę strefy, do której zadań należy m.in. przedstawianie opinii i zgłaszanie wniosków w sprawach dotyczących prowadzenia działalności na terenie strefy i jej rozwoju. Tryb działania rady i jej organizację określa uchwalony przez nią regulamin, przy czym podejmowane przez radę uchwały (wnioski i opinie) nie są dla podmiotu zarządzającego strefą wiążące.

Z nielicznymi wyjątkami okres działania poszczególnych stref określono w powołujących je rozporządzeniach Rady Ministrów na 20 lat.

(...)

---