ZDZISŁAW FEDAK

Co nas czeka

(fragment)

Z chwilą wejścia do Unii Europejskiej obowiązujące w niej przepisy i zalecenia powinny zostać wprowadzone do prawodawstwa państw członkowskich, a więc i Polski. Dotyczy to także regulacji poświęconych badaniom rocznych sprawozdań finansowych i powinności biegłych rewidentów.

Według stanu na koniec lipca br. są to następujące postanowienia:

1) VIII dyrektywa, poświęcona wymogom, jakim powinni odpowiadać biegli rewidenci i podmioty uprawnione do przeprowadzania obowiązkowych badań sprawozdań finansowych; postanowienia dyrektywy są uwzględnione w ustawie o biegłych rewidentach i ich samorządzie;

2) zalecenia z 15.11.2001 r. w sprawie systemu zapewnienia jakości badania rocznych sprawozdań finansowych;

3) zalecenia z 16.05.2002 r. w sprawie niezależności biegłych rewidentów.

Ponadto w maju br. Komisja, w komunikacie skierowanym do Rady i Parlamentu Europejskiego zapowiedziała podjęcie kroków, zmierzających do daleko idącego wzmocnienia badania rocznych sprawozdań finansowych, a m.in. gruntownej przebudowy VIII dyrektywy.

Poniżej publikujemy streszczenie obu tych zaleceń (zalecenia w sprawie niezależności liczą 11 stron postanowień i 24 strony objaśnień) oraz komunikatu.

Częściowo zalecenia te są wprowadzone do naszych przepisów, ale - jak się wydaje - w stopniu jeszcze niepełnym.

Redakcja

Zalecenia Komisji Europejskiej z 15.11.2001 r. w sprawie minimalnych wymogów, jakie powinien spełniać system zapewnienia jakości badania rocznych sprawozdań finansowych
(streszczenie) Zapewnienie dobrej jakości obowiązkowych badań rocznych sprawozdań finansowych (dalej "badanie") stanowi najważniejsze przedsięwzięcie, za pomocą którego korporacja zawodowa może wykazać społeczeństwu i organom nadzoru, iż biegli rewidenci (dalej "biegli") i podmioty uprawnione do badania (dalej "podmioty") wykonują swoje zadania zgodnie z normami wykonywania zawodu, a zarazem oddziałują na poprawę jakości badań.

Dla ujednolicenia stosowanych w różnych państwach członkowskich systemów zapewnienia jakości badań (dalej "systemów") Komisja określiła, że system taki powinien spełniać co najmniej następujące warunki:

(...)

Zalecenia Komisji Europejskiej z 16.05.2002 r. w sprawie niezależności biegłych rewidentów w UE - zasady podstawowe
(streszczenie)  

A. Ogólne założenia (...)

B. Szczególne okoliczności zagrażające niezależności (...)

1. Powiązania finansowe (...)

2. Powiązania handlowe (...)

3. Zatrudnienie u zleceniodawcy (...)

4. Sprawowanie funkcji zarządczych lub kontrolnych u zleceniodawcy (...)

5. Podjęcie pracy w podmiocie (...)

6. Powiązania rodzinne i osobiste (...)

7. Inne usługi aniżeli obowiązkowe badanie (...)

8. Wynagrodzenia za badania (...)

9. Spory (...)

10. Zaufanie i zażyłość (...)

Komunikat Komisji skierowany do Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie umocnienia badania rocznych sprawozdań finansowych w UE
(streszczenie) Bankructwo firmy Enron i ujawnienie nieprawidłowości sprawozdań finansowych kilku renomowanych firm spowodowały, że na sile nabrały głosy postulujące zwiększenie wiarygodności sprawozdań finansowych, ich badania, ulepszenie nadzoru właścicielskiego oraz działania rynku papierów wartościowych. W minionym roku w całym świecie zmalało zaufanie inwestorów do rynków kapitałowych, z czym wiąże się poważny uszczerbek wiarygodności zawodu biegłych rewidentów.

Dla przywrócenia tego zaufania Komisja opracowała poniższy plan krótko- i średnioterminowych przedsięwzięć, które będzie realizowała.

(...)

Zadania na lata 2003/2004

1. Modernizacja VIII Dyrektywy (...)

2. Wzmocnienie koordynującej roli UE (...)

3. Wzmocnienie publicznego nadzoru nad biegłymi rewidentami w UE (...)

4. Obowiązek stosowania Międzynarodowych Standardów Rewizji Finansowej (MSRF) do wszystkich badań rocznych sprawozdań finansowych (...)

Zadania na lata 2004 - 2006

5. Ulepszenie systemu sankcji (...)

6. Informacje o podmiotach uprawnionych do badania i związkach do których należą (...)

7. Nadzór właścicielski - wzmocnienie komitetów auditingu i kontroli wewnętrznej (...)

8. Wzmocnienie niezależności i ogólnych zasad działania biegłych rewidentów (...)

9. Pogłębienie rynku usług badania rocznych sprawozdań finansowych (...)

10. Odpowiedzialność odszkodowawcza biegłych rewidentów (...)

---